Как выполняется программа капитального ремонта многоквартирных домов в Калининграде.

Запланированный капитальный ремонт 17 многоквартирных домов в Калининграде и других муниципалитетах не будет выполнен в 2016 году. О переносе сроков завершения, а в некоторых случаях и проведения работ в начале декабря объявил региональный фонд капремонта. В перечне адресов — 13 калининградских. По версии фонда, ключевая причина переноса работ — погодные условия.

Речь идёт о многоквартирных домах на ул. Генерала Карбышева, Великолукской, Грекова, Карла Маркса, Пугачева, Димитрова, Комсомольской, Степана Разина. Также в перечне указан дом по Ленинскому проспекту, 2–4. Любопытно, что конкурсы на ремонт всех этих объектов фонд проводил заблаговременно. Теоретически у организаций было время вовремя закрыть обязательства. Однако фактически своим заявлением фонд признал, что у ряда жителей региона есть все шансы провести зиму под недоделанными крышами.

Почти все из перенесенных на следующий год ремонтов выполнялись различными калининградскими и областными фирмами. В большинстве же случаев фирмы-подрядчики в течение летнего сезона вели по несколько объектов. RUGRAD.EU проанализировал, как проводилась программа капитального ремонта в Калининграде и какие фирмы смогли на ней заработать.

Непрозрачные конкурсы и их последствия

В течение 2016 года фонд капитального ремонта области проводил конкурсы по отбору подрядчиков не на открытой электронной площадке, а на своей территории. Общавшийся с RUGRAD.EU участник отбора не упоминал о каких-либо случаях давления со стороны организаторов. Однако знакомство с самой системой конкурсов фонда ставит вопрос о том, насколько она была прозрачна и честна.

Если в начале сезона конкурсы проводились на конкурентной основе, то с середины лета на сайте публиковалось всё больше протоколов о признании отбора несостоявшимся вследствие подачи только одной заявки. С этим единственным заявителем фонд и заключал договор на выполнение работ.

Кроме того, организаторы торгов пользовались своим правом и вносили корректировку в документацию за некоторое время до вскрытия конвертов. К примеру, во время июньского конкурса на крупный лот из 10 домов в Центральном районе претендовали две компании:  ООО «ЦентрЖилСтрой» и ООО «Авега».

Первая компания получила более высокий балл по критерию «деловая репутация», однако «квалификация трудовых ресурсов» ЦЖС была оценена только на три балла. У «Авеги» по аналогичному параметру было 22 балла. Другой любопытной особенностью стало то, что «ЦЖС» выставило заявку на участие в конкурсе с указанием суммы выше максимальной в 40,3 млн руб. «Авега», в свою очередь, предлагала понижение цены до 39,9 млн руб. Однако фонд капремонта заключил договор именно с «ЦентрЖилСтроем», и именно на заявленную им сумму в 43 млн руб.

Как оказалось, за неделю до окончания приема заявок фонд внес соответствующие поправки в конкурсную документацию.

В итоге как минимум один из домов этого лота, по адресу ул. Алябьева, 29–33 пострадал во время ремонта. Строители разобрали крышу, некачественно её закрыли, и квартиры собственников оказались затоплены октябрьскими ливнями.

Рынок «не жирует»

В этом году в конкурсах фонда на проведение ремонта домов на территории Калининграда участвовали и побеждали 14 разных компаний. По словам участников рынка, никто из них особенно «не жирует». Региональный центр ценообразования в строительстве утверждает миллионные сметы на ремонт объектов. Однако фактически подрядчикам приходится ремонтировать «за свои» — по совокупности всех правил строительная компания может получить аванс в сумме не более 30 % от сметной стоимости работ.

Наибольшая сумма контрактов в этом году досталась ООО «ЦентрЖилСтрой». Учредителем и директором компании выступает Алексей Башев. Также он владеет двумя небольшими строительными компаниями. Человек с такими же персональными данными (имя и фамилия) только раз фигурировал в новостях региональных СМИ в связи с сообщениями о вымогательстве взятки в органах внутренних дел.

На втором месте по объему полученных контрактов на капремонт — ООО «Логос Строй», учредителем и директором которого также является одно лицо — Илья Смирнов. Эта компания стала обладателем одного, но очень крупного лота — на ремонт двух многоэтажных домов на улице Карбышева. Стоимость их ремонта — порядка 60 млн руб.

«Бронза» госзаказа в сфере капитального ремонта у компании ООО «СК Стандарт» Самира Джафарова. Компания выиграла 4 лота общей стоимостью 46 млн руб.

Среди других проектов «СК Стандарт» можно вспомнить реставрацию памятного знака морякам-балтийцам, летчикам – героям Балтийского флота, а также реставрацию памятника маршалу Василевскому.

Как рассказал RUGRAD.EU сотрудник отдела мониторинга фонда капремонта, в этом году случаев, чтобы подрядчик взял деньги и бросил объект, «практически» не было. Фактически из всех заключенных с начала года договоров, связанных с ремонтом домов в Калининграде, фонд капремонта попытался расторгнуть только один.

Речь идёт о подряде черняховского ООО «Деметра», получившего право отремонтировать крыши шести домов в разных районах Калининграда. Во время конкурса заявка только этой фирмы была признана соответствующей условиям отбора. За свои работы услуги компания Дмитрия Денисюка должна была получить 6,7 млн руб. В октябре на сайте фонда появилась информация о том, что из-за допущенных подрядчиком нарушений сроков работы и других недостатков ремонта, заказчик в одностороннем порядке отказывается от исполнения договора. День спустя это решение было отменено, поскольку с подрядчиком удалось провести  встречу и договориться о новом плане мероприятий. По всей видимости, переделки этих работ пришлись на ноябрь.

Отметим, что у «Деметры» только по Калининграду в этом году оформлено три договора на проведение капитального ремонта. В общей сложности — более 10 адресов. Причем как минимум на качество работ по двум из них в областных СМИ уже появлялись жалобы. Летом наблюдатели выражали недовольство тем, как проходит процесс снятия черепицы на улице Ольштынской, а в октябре появились сообщения о трудностях при перекладке кровли в доме на Гагарина, 131–133. Этот подряд также выполняет «Деметра». Там некие работники раскрыли кровлю и остановили работы. Предположительно, причина таких пауз — проблемы в технической и сметной документации.

«Толстые» лоты

В пользу версии о слабой подготовке сметы и проектов говорит то, что в конкурсной документации, которую публиковал на своём сайте фонд капремонта, техническое задание подрядчику описано только в общих чертах. Директор одной из калининградских строительных фирм рассказал RUGRAD.EU, что, выйдя на объект в Центральном районе, с удивлением обнаружил, что имеет дело с домом, где есть жилая мансарда. По переданным ему документам она числилась как нежилая. Уточнение обстоятельств потребовало внесений поправок в смету, их пришлось проводить через уже упоминавшийся центр ценообразования в строительстве. А это дополнительное время.

Начиная с лета 2016 года фонд капремонта вообще стал отдельно прописывать в названии конкурса, что подрядчику придётся разработать проектно-сметную документацию для своего объекта.

В 2016 году основной вид работ по капитальному ремонту в Калининграде — ремонт крыш, в единичных случаях — фасад и перенос коммуникаций. Сметы можно охарактеризовать как скромные. Вероятно, чтобы привлечь строителей, фонд шел на формирование крупных лотов. Самые «толстые» включали в себя сразу по 10 адресов в Центральном районе областного центра. Оба стоили чуть более 40 млн руб. и достались уже упоминавшемуся ООО «ЦентрЖилСтрой».

Самым дорогим лотом сезона 2016 года стали, впрочем, не они, а две девятиэтажки на набережной Генерала Карбышева (их ремонт тоже перенесен на 2017 год). В июле победителем конкурса на их ремонт стало ООО «КТК». За свою работу компания могла получить 66,8 млн руб. Однако результаты этого конкурса были аннулированы по решению федеральной антимонопольной службы. Жалобу в ФАС подал один из участников — ООО «Логос-Строй». Эта компания и победила во втором конкурсе на капремонт домов на Карбышева.

Многоэтажки в микрорайоне Остров, как и дома вдоль Ленинского проспекта, — объекты особой значимости. В конкурсной документации не отмечается, что их ремонт связан с грядущим чемпионатом мира, но неформально это обсуждается. По трём адресам на Ленинском проспекте сейчас ведётся не просто ремонт, но реконструкция с элементами моделирования нового фасада. Дома были разыграны в рамках двух разных конкурсов с примерно одинаковой максимальной ценой. В итоге дома на Ленинском проспекте, 6–8 и 8а–8б получила компания «Тепло-Авангард» Александра Борисова. Сейчас именно эти дома удивляют своим «упакованным» в леса видом. Фонд капремонта должен заплатить за реконструкцию двух этих домов 22,3 млн руб.

По соседнему адресу Ленинский пр., 2–4, работает «ЦентрЖилСтрой». Его стройплощадка выглядит не столь аккуратно, как у соседей, но за его работу налогоплательщики в конечном счете заплатят те же 22,5 млн руб.

Недавно стало известно, что «ЦентрЖилСтрой» действительно допустил технологические нарушения проведения ремонта крыши доверенной ему «хрущевки». «Подрядчик свёл все благие намерения областной и городской власти к нулю: ремонт начался в середине сентября, крышу вскрыли, но не обезопасили герметичной плёнкой, чтобы исключить попадание влаги. В результате из-за дождей залиты все верхние этажи», — сообщил председатель городского совета депутатов Андрей Кропоткин на своей странице в Facebook. По условиям контракта, подрядчик должен за свой счет отремонтировать затопленные квартиры.

Итоги программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Калининградской области за 2016 год пока не подводили. Вице-премьер областного правительства Максим Федосеев в беседе с журналистом RUGRAD.EU отметил, что больше десятка объектов из запланированных на ремонт в этом году завершены не будут. Для них банально не удалось найти подрядчиков. Ряд конкурсов был отменен после вмешательства антимонопольщиков.

Сама процедура отбора подрядчиков в фонде капитального ремонта вызывала в 2016 году замечания у Федеральной антимонопольной службы. Поэтому с ноября этого года торги проходят опять по новым условиям и уже на единой электронной площадке. Правда, можно предположить, что участвовать в них будут те же компании, что и раньше. Как показывает реестр, квалифицированный отбор в калининградском «Фонде капитального ремонта» прошли все компании-подрядчики, работавшие на объектах в областном центре в 2016 году. Это означает, что либо они действительно так хороши и компетентны в своей отрасли, либо перед последним годом до чемпионата мира никто не хочет сужать базу подрядчиков, которых и в обычный год явно не хватает, чтобы закрыть все фронты работ.