Как Верховный Суд РФ запутал бизнес в калининградской ОЭЗ.

Сегодня в ходе заседания регионального правительства глава регионального УФНС Ирина Сорокина сообщила радостную для правительства, но печальную для бизнеса новость — в начале ноября Верховный Суд РФ отменил решение калининградского арбитража, признавшего незаконным искусственное занижение налоговиками льгот по закону об ОЭЗ. В перспективе это означает необходимость вновь уплатить в казну доначисленные налоги на имущество, которые налоговая уже успела вернуть как незаконно взысканные после того, как апелляция и кассация поддержали обоснованность решения судьи калининградского арбитража Натальи Можеговой.

История конфликта управления Ирины Сорокиной и регионального бизнеса уходит своими корнями в 2013 год, когда ее подчиненные решили творчески подойти к расчету льготного периода для калининградских резидентов. Закон об ОЭЗ в Калининградской области вступил в силу в апреле 2006 года и предполагал полное освобождение от уплаты налога на прибыль и имущество в течение 6 лет с момента начала реализации проекта.

В 2013 году налоговики провели проверку компании «Содружество-Соя» и предложили заплатить дополнительно 120 млн руб. в связи с недоплатой налога на прибыль и имущество. В «Содружестве» предложению налоговиков очень удивились, так как ФНС фактически пыталась искусственно лишить их части льготного периода считая остаток 2006 года как полный год, и соответственно, датой окончания периода — конец 2011 года. В «Содружестве» считали, что имеют право пользоваться льготами все 6 лет, как написано в законе об ОЭЗ, а не 5, и подали в суд.

Судья калининградского арбитража Дмитрий Широченко в своем решении по иску «Содружества» указывал, что иной расчет начала льготного периода, кроме как с 1 января года, следующего за годом регистрации резидента, может лишить компанию части льготного периода, закрепленного законом об ОЭЗ. Решение было вынесено в июне 2014 года, но отменено во второй инстанции к октябрю. В марте 2015 года ошибочность решения судьи Широченко подтвердила кассационная инстанция.

Однако бизнес зашел с другой стороны и через Госдуму поправил законодательство в части исчисления льготного периода. В июне 2015 года были приняты поправки в налоговый кодекс, гарантирующие право резидента калининградской ОЭЗ за получение льгот в течение как минимум полных шести лет (расчет льготного периода начинается с 1 января года, следующего за годом регистрации резидента, — именно так, как фиксировал в своем решении судья Широченко).

Фокус состоял в том, что в Госдуме поправили только статью 288.1 Налогового кодекса РФ, касающуюся уплаты налога на прибыль, но «забыли» про статью 385.1, касающуюся, по сути, льгот ОЭЗ из того же единого пакета, но в отношении налога на имущество.

На этот раз инициативу уже проявила уже структура «Автотора» («А-Инвестмент Групп»). Ее интерес был понятен — структура «Автотора» была зарегистрирована резидентом в декабре 2006 года. Таким образом, согласно позиции налоговой, она теряла почти целый льготный год и реально могла пользоваться льготами только полных 5, а не 6 лет, как написано в законе. Ее иск об оспаривании доначисления 130 млн руб. по налогу на прибыль и имущество поступил в калининградский арбитраж еще в сентября 2014 года, но решение по нему было вынесено только через год — в сентябре 2015 года уже после вступления в силу поправок к налоговому кодексу, принятых Госдумой по инициативе калининградского бизнеса. И если с налогом на прибыль, которого непосредственно касались поправки, все было понятно, то с налогом на имущество были вопросы. Однако судья Наталья Можегова полностью отменила доначисления структуре «Автотора» и по налогу на прибыль и по налогу на имущество, сочтя, что нельзя применять разные принципы расчета налогового периода в одном пакете льгот ОЭЗ.

«Федеральный закон №16-ФЗ установил особый порядок уплаты налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций резидентами Особой экономической зоны в Калининградской области, дополнил часть вторую НК РФ статьями 288.1 и 385.1 и определил, что названный закон регулирует отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием, изменением и прекращением действия специального правового режима ОЭЗ в Калининградской области зоны с учетом геополитического положения Калининградской области в целях ускорения ее социально-экономического развития. Общие цели введения указанных льгот позволяют, по мнению суда, сделать вывод о том, что и порядок исчисления периода действия льгот должен быть единым», — сделала вывод судья Можегова в своем решении.

Ее позицию поддержали суды апелляционной и кассационной инстанции, но Верховный суд внезапно все их решения отменил и занял обратную позицию: раз законодатель не внес правки в статью 385.1 НК, касающуюся налога на имущество, значит, компании должны платить налог на имущество, исходя из видения налоговой, которое допускает «съедание» части льготного периода.

На вопрос RUGRAD.EU, нет ли в такой ситуации очевидной проблемы, врио губернатора Антон Алиханов заявил, что его все устраивает и он не будет инициировать поправки в налоговый кодекс в части расчета льготного периода по налогу на имущество, чтобы установить единообразные принципы расчета льготного периода в рамках закона об ОЭЗ.

Текст: Вадим Хлебников