«Мечты не сбываются»
Фото rugrad.eu
Госпрограмма «Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года» была утверждена постановлением правительства РФ в апреле и должна была стать мощным инструментом развития Калининградской области. Впрочем, по факту это оказалось продолжением финансирования действующей с начала 2000-х федеральной целевой программы развития области. Однако теперь, будучи в статусе госпрограммы, документ находится на постоянном контроле у Счётной палаты РФ. В рамках заключения об исполнении федерального бюджета в 2015 году счётная палата в очередной раз препарировала калининградскую госпрограмму, в том числе на предмет расхождения заявленных командой экс-губенатора Николая Цуканова результатов с её реализацией в будущем.
|
Показатели |
План | Факт | Исполнение |
|
Объём бюджетных ассигнований ГП-37 (млн руб.) |
11580,1 | 10725,8 |
92,6 % |
|
Объём валового регионального продукта на душу населения (тыс. руб.) |
359,1 | 310,8 |
86,5 % |
|
Объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения (в текущих ценах) (тыс. руб.) |
64,2 | 42,7 |
66,5 % |
|
Объём налоговых доходов консолидированного бюджета Калининградской области (млрд руб.) |
37,5 | 36,4 |
97,1 % |
|
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет) |
71 | 70,3 |
99,0 % |
|
Естественный прирост населения |
0,03 | -0,5 |
|
|
Среднедушевые денежные доходы населения (тыс. руб.) |
26,4 | 24,6 |
93,2 % |
|
Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения субъектов РФ (%) |
11,3 | 12,2 |
92,60 % |
|
Уровень газификации региона (%) |
61,9 | 61,77 |
99,8 % |
|
Удельный вес учащихся, занимающихся в первую смену (%) |
89,5 | 92,3 |
103,1 % |
|
Удельный вес жилищного фонда, оборудованного водопроводом (%) |
95,1 | 92,4 |
97,2 % |
|
Удельный вес жилищного фонда, оборудованного канализацией (%) |
92,8 | 92,4 |
99,6 % |
|
Удельный вес жилплощади, оборудованной газом (%) |
94,1 | 93 |
98,8 % |
|
Уровень износа коммунальной инфраструктуры (%) |
60 | 60 |
100,0 % |
|
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Калининградской области (кв. м) |
26,3 | 26,6 |
101,1 % |
Итог оказался неутешительным. В 2015 году программа была выполнена на 42 %, что, конечно, лучше, чем в 2014 (выполнение составило 30 %), однако по-прежнему очень плохо. Сильнее всего обещания команды Цуканова в рамках госпорограммы разошлись с реальностью в вопросе естественного прироста населения. В 2015 году она областные власти ожидали, что рождаемость превысит смертность, но оказалось наоборот. При этом проблемы скорее не в отсутствии бурного роста рождаемости, который мог ожидаться до кризиса, сколько в стабильности показателя смертности (13,3 человека на 1000 населения при планке в 12,5), что, как правило, свидетельствует о наличии проблем в здравоохранении.
Также не удалось реализовать прогноз по росту производительности труда. Наибольшее расхождение между планами и действительностью зафиксировано в объёме инвестиций на душу населения.
«Согласно данным уточнённого годового отчёта о ходе реализации и оценки эффективности ГП-37 из 16 показателей на уровне ГП-37, значения которых установлены на 2015 год, не достигнуты значения по 12 показателям (75 %)», — говорится в отчёте палаты.
Кроме того, почти по пятой части контрольных показателей аудиторам вообще не предоставили данных. С таким низким объёмом раскрытия данных госпрограмма вообще не подлежит оценке эффективности.
В частности, счётной палате не удалось оценить эффективность достижения планов по параметру «Прирост количества рабочих мест в организациях» и «Количество созданных и модернизированных и высокотехнологичных рабочих мест».
Текст: Вадим Хлебников
