Госпрограмма «Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года» была утверждена постановлением правительства РФ в апреле и должна была стать мощным инструментом развития Калининградской области. Впрочем, по факту это оказалось продолжением финансирования действующей с начала 2000-х федеральной целевой программы развития области. Однако теперь, будучи в статусе госпрограммы, документ находится на постоянном контроле у Счётной палаты РФ. В рамках заключения об исполнении федерального бюджета в 2015 году счётная палата в очередной раз препарировала калининградскую госпрограмму, в том числе на предмет расхождения заявленных командой экс-губенатора Николая Цуканова результатов с её реализацией в будущем.
Показатели
План
Факт
Исполнение
Объём бюджетных ассигнований ГП-37 (млн руб.)
11580,1
10725,8
92,6 %
Объём валового регионального продукта на душу населения (тыс. руб.)
359,1
310,8
86,5 %
Объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)
на душу населения (в текущих ценах) (тыс. руб.)
64,2
42,7
66,5 %
Объём налоговых доходов консолидированного бюджета
Калининградской области (млрд руб.)
37,5
36,4
97,1 %
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет)
71
70,3
99,0 %
Естественный прирост населения
0,03
-0,5
Среднедушевые денежные доходы населения (тыс. руб.)
26,4
24,6
93,2 %
Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины
прожиточного минимума в общей численности населения субъектов РФ (%)
11,3
12,2
92,60 %
Уровень газификации региона (%)
61,9
61,77
99,8 %
Удельный вес учащихся, занимающихся в первую смену (%)
89,5
92,3
103,1 %
Удельный вес жилищного фонда, оборудованного водопроводом (%)
95,1
92,4
97,2 %
Удельный вес жилищного фонда, оборудованного канализацией (%)
92,8
92,4
99,6 %
Удельный вес жилплощади, оборудованной газом (%)
94,1
93
98,8 %
Уровень износа коммунальной инфраструктуры (%)
60
60
100,0 %
Общая площадь жилых помещений,
приходящаяся в среднем на 1 жителя Калининградской области (кв. м)
26,3
26,6
101,1 %
Итог оказался неутешительным. В 2015 году программа была выполнена на 42 %, что, конечно, лучше, чем в 2014 (выполнение составило 30 %), однако по-прежнему очень плохо. Сильнее всего обещания команды Цуканова в рамках госпорограммы разошлись с реальностью в вопросе естественного прироста населения. В 2015 году она областные власти ожидали, что рождаемость превысит смертность, но оказалось наоборот. При этом проблемы скорее не в отсутствии бурного роста рождаемости, который мог ожидаться до кризиса, сколько в стабильности показателя смертности (13,3 человека на 1000 населения при планке в 12,5), что, как правило, свидетельствует о наличии проблем в здравоохранении.
Также не удалось реализовать прогноз по росту производительности труда. Наибольшее расхождение между планами и действительностью зафиксировано в объёме инвестиций на душу населения.
«Согласно данным уточнённого годового отчёта о ходе реализации и оценки эффективности ГП-37 из 16 показателей на уровне ГП-37, значения которых установлены на 2015 год, не достигнуты значения по 12 показателям (75 %)», — говорится в отчёте палаты.
Кроме того, почти по пятой части контрольных показателей аудиторам вообще не предоставили данных. С таким низким объёмом раскрытия данных госпрограмма вообще не подлежит оценке эффективности.
В частности, счётной палате не удалось оценить эффективность достижения планов по параметру «Прирост количества рабочих мест в организациях» и «Количество созданных и модернизированных и высокотехнологичных рабочих мест».
