Как прошло рассмотрение дела по иску прокуратуры Московского района к «Калининградтеплосети».

В 9:50 перед стеклянными дверями суда Ленинградского района Калининграда выстроилась очередь. В ней заметны кандидаты в депутаты городского совета, люди с символикой политических партий, но большинство — пенсионеры. Все собравшиеся стремятся воспользоваться своим гражданским правом и посетить открытое судебное заседание. В 10 утра судья Ирина Хлебникова должна начать рассматривать по существу дело по иску прокуратуры Московского района к МП «Калининградтеплосеть». На повестке — один из самых резонансных «коммунальных» сюжетов последнего времени: решается вопрос о том, нарушила ли «Калининградтеплосеть» требования федерального закона «Об энергосбережении», не оборудовав к 1 июля 2013 года все калининградские дома общедомовыми приборами учёта. А кроме того, законно ли выставление дополнительных квитанций с доначислениями платежей за отопление за неполные месяцы отопительного сезона 2015 года — апрель и октябрь. Несмотря на то что решение в любом случае будет распространяться только на отношения «Калиниградтеплосети» с жителями части домов Московского района, наблюдать за процессом собираются жители со всего областного центра.

«Я живу неподалёку, в Ленинградском районе. Я просто хочу знать, как будет на самом деле проходить судебный процесс», — поясняет своё присутствие пожилой мужчина. Людей трудоспособного возраста в зале представляют в основном журналисты и девушки с бейджиками «Справедливой России». Не привлекая внимания, в зал заходит эксперт в сфере ЖКХ Сергей Шерстюк. Более заметен среди публики депутат Александр Пятикоп с помощницей. Пожилые женщины протягивают ему газету «Дворник». Депутат по-учительски повышает голос и призывает: «Не путайте, здесь (в заметке) речь идёт о доначислениях за апрель и октябрь, а сегодня решается вопрос о применении повышающих коэффициентов».

На самом деле 6 сентября в суде, наверняка не окончательно, но решается вопрос и по коэффициентам, и по доначислениям. В уточнённом требовании прокуратуры обозначены 4 основных требования: признать незаконным бездействие «Калининградтеплосети» в части неустановки общедомовых приборов учёта тепла до 1 июля 2013 года по определённым адресам в Московском районе, обязать предприятие установить эти счётчики, признать незаконным выставление дополнительных счетов с доначислениями за неполные месяцы отопительного сезона 2015 года, а также признать незаконным применение к потребителям повышающих коэффициентов в октябре и декабре 2015 года.

Как поясняет перед заседанием представитель прокуратуры Московского района Максим Шлык, в августе надзорное ведомство откорректировало список домов, фигурирующих в деле. Из него было исключено 15 адресов. Этому предшествовали собственные проверки прокуратуры и истребование документов, словом, огромная «бумажная работа». Этим фактом и объясняется некоторая выборочность иска. Однако Максим Шлык подчёркивает, что иск заявлен в отношении неопределённого круга лиц. Осаждающим его калининградцам из других районов города он поясняет, что им с исками и претензиями нужно идти к «своему» прокурору.

Тем не менее, ожидания от этого суда — колоссальные. Ведь некоторое время назад представители администрации города и предприятия прямым текстом сообщили, что от судебного решения по этому делу будет зависеть то, платить или не платить жителям областного центра по дополнительным квитанциям. Наблюдатели напряжены, поэтому когда судья Ирина Хлебникова наконец появляется в зале и начинает озвучивать список участников процесса и предмет иска, задние ряды взрываются:

«Можно погромче? Ничего не слышно!» — шумят пенсионеры.

«Высказывание без разрешения председательствующего называется нарушением порядка в судебном заседании и неуважением к суду, прерывать не следует», — строго замечает судья Хлебникова.

«А они что, к нам уважение что ли проявляют?!» — возмущаются слушатели, имея в виду, по всей видимости, представителей МП «Калининградтепосеть» и абстрактных виновников повышения платы за отопление в целом.

Ответчика МП «Калининградтеплосеть» на судебном заседании представляют три юриста. Ведущую роль играет Екатерина Глинская — в прошлом судья Центрального районного суда. В качестве третьих лиц привлечены 19 управляющих компаний, работающих в Московском районе. Среди них — ООО «УКБР 1», ООО «Прибрежный», ООО «УК Мастер». В ходе судебных прений их представитель уверенно поддержит позицию прокуратуры.

В рассмотрении дела по существу представитель «Калининградтеплосети» выразил полное несогласие с требованиями прокурора Московского района. В качестве аргумента против обвинения в бездействии предприятия, не спешившего устанавливать счётчики до 1 июля 2013 года, Екатерина Глинская предъявила текст самого закона «Об энергосбережении».

«Вопреки доводам прокуратуры, мы считаем, что ответчиком совершены исчерпывающие действия по оснащению МКД приборами учета. Сразу оговорюсь: действия были предприняты, разумеется, в отношении всего города, поскольку «Теплосеть» распространяет своё действие на весь город, а не только на ту часть домов, которая обозначена в иске», — заявила Екатерина Глинская. Она сослалась и на то, что закон отвёл ресурсоснабжающим предприятиям только год, за который «Калининградтеплосеть» сделала основные шаги к обеспечению города приборами учёта: утвердила в администрации Калининграда адресный перечень домов, в которых приборы учёта отсутствуют, но должны быть установлены, а также получила согласование на крупную сделку с подрядчиком, которому и предстояло установить эти приборы учёта. Даже контракт с поставщиком услуг — ЗАО «Интегратор энергетического комплекса» — был заключён 25 мая 2013 года.

Нельзя не заметить, что все мероприятия по установке общедомовых приборов учёта с участием муниципального предприятия «Калининградтеплосеть» в 2013–2014 годах проводились в условиях какой-то удивительной информационной тишины. Об объёмах сделки не писали основные информационные порталы, у некоторых из них был тогда контракт на освещение действий администрации Калининграда. Данные о точном названии подрядчика хранит сайт КТС. На официальном портале администрации города есть одно упоминание об этой сделке — в контексте того, что «общедомовые счётчики более чем в 700 МКД города установят до начала отопительного сезона (2013 года. — Прим. ред.). Работы по их монтажу и вводу в эксплуатацию за счёт собственных средств проводит генеральный подрядчик — ЗАО «ТД Холдинг «Теплоком» (Санкт-Петербург)».

В ходе судебного заседания Екатерина Глинская сообщает, что де-факто подрядчик работал за счёт привлеченного кредита, а соглашение с МП «Калининградтеплосеть» на 259 млн руб. предусматривало рассрочку на 60 месяцев и не допускало авансовых платежей. В итоге к 25 апреля 2016 года подрядчик, сменивший к тому времени название, смог установить только 200 общедомовых приборов учёта. «Калининградтеплосеть» расторгло с ним контракт.

Одной из причин неисполнения контракта Глинская называет противодействие со стороны собственников жилья и управляющих компаний. В ходатайстве «Калининградтеплосети» указано 59 адресов в Московском районе, по которым составлены акты подрядчика о недопуске работников для проведения обследования перед установкой приборов учёта.

«Прошу обратить внимание на обращение от 9 января 2014 года в адрес прокурора Московского района, оно касается действий управляющей компании Балтийского района ЖКХ “Медик”. Далее следует письмо, в соответствии с которым данное обращение прокурор района направляет главе администрации города, глава администрации рассматривает обращение, считает, что должны быть приняты меры, и предлагает обращаться в государственную жилищную инспекцию, чтобы та осуществила меры по привлечению к административной ответственности. В жилищную инспекцию КТС, в свою очередь, обратилась и получила ответ о том, что данный вопрос не в компетенции ГЖИ. Предлагается обратиться в суд с понуждением об обеспечении допуска. Получается, что круг замкнулся у “Теплосети”. Обращались, обращались, но никакой помощи не получили до настоящего времени», — рассказывает Глинская.

Услышав о злоключениях предприятия, наблюдатели начинают гудеть: для многих из них выражение «круг замкнулся» описывает их собственный опыт по установлению справедливости в отношениях с управляющими компаниями и ресурсоснабжающими организациями.

На заявление ответчика Максим Шлык реагирует сдержано. По фактам обращений «Калининградтеплосети» в прокуратуру в предыдущие годы он ничего пояснить не может. Заключение контракта на установку приборов учёта за месяц с небольшим до истечения установленного срока, когда эта установка должна была завершиться, склонен рассматривать скорее как признак бездействия, а не действия предприятия.

Поясняя несогласие ответчика с требованием признать незаконными факты применения повышающих коэффициентов, Екатерина Глинская ссылается на федеральное и региональное законодательство. Она также указывает, что в декабре 2015 года повышения норматива не произошло, поскольку на это действие был введён мораторий правительства области. А значит, предмет спора вновь отсутствует. Поясняя позицию по выставлению счетов за неполные месяцы отопительного сезона, представитель предприятия приводит традиционную для КТС ссылку на закон и разъяснения Минстроя и правила расчета ежемесячной платы за отопление с разверстыванием её на 7 месяцев.

«Так и топите тогда в течение всех семи месяцев», — возмущается публика.

Одно из ключевых требований прокуратуры — обязать «Калининградтеплосеть» установить приборы учёта в домах Московского района в течение трёх месяцев после вступления в силу решения суда — Екатерина Глинская «отбивает» довольно уверенно. Она сообщает, что в большинстве домов из адресного перечня, указанного в иске, приборы учёта уже установлены и введены в эксплуатацию.

«Работает новый подрядчик, приборы учёта установлены и введены приборы во всех домах, перечисленных в иске прокурора в том случае, если есть такая возможность и если собственники не приняли решение о самостоятельной установке. Нужно говорить, что предмет иска отсутствует вообще, потому что обязанность исполнена», — сообщает Глинская под неодобрительный вздох зала.

С этим утверждением не согласны представители управляющих компаний. Они сообщают, что в распоряжение УК не переданы документы на приборы учёта по ряду адресов.

В целом слова Екатерины Глинской о том, что работа по установке общедомовых приборов учёта в спорных домах проводится и близка к завершению, подтверждаются данными портала госзакупок. С июля 2016 года КТС заключила более 200 договоров на проектирование и установку счётчиков с ООО «Орион». В это время иск прокуратуры уже находился в производстве Ленинградского районного суда. В отдельных случаях установку приборов выполнили сами собственники жилья.

Заседание продолжается более четырёх часов, поэтому, когда прения окончены и судья удаляется в совещательную комнату, многие из слушателей покидают зал заседаний, объясняя это окружающим: «В газетах потом прочитаем». Настроение у оставшихся пессимистичное. Звучат голоса тех, кто уверен в предрешённости исхода дела в пользу «Калининградтеплосети». Им противоречат те, кто ссылается на скорые выборы, в преддверии которых решение может быть принято в пользу «граждан». Правы оказываются юристы и журналисты, делающие в ожидании оглашения решения ставки на то, какую часть требований суд Ленинградского района оставит без удовлетворения.

Оглашение резолютивной части решения занимает у Ирины Хлебниковой чуть более пяти минут. Суд решил частично удовлетворить исковые требования прокурора Московского района. Так, бездействие МП «Калининградтеплосеть» по неустановке приборов учёта в установленный федеральным законом «Об энергосбережении» срок признано незаконным. Также незаконными суд счёл и действия по применению повышающего коэффициента к нормативу потребления, а также действия предприятия по выставлению дополнительных счет-квитанций за неполные апрель и октябрь 2015 года отопительного сезона по указанным в иске адресам. Обращённое к гражданам решение публика встретила аплодисментами.

Очевидно, что сегодняшний процесс не поставил окончательной точки в вопросе, законно или незаконно действовало муниципальное предприятие, сумевшее с использованием ряда факторов ощутимо повысить для горожан фактическую плату за отопление. Неопределённость может затянуться. Представитель прокуратуры после заседания высказал уверенность в том, что решение будет оспариваться в апелляции. Представители «Калининградтеплосети» от комментариев отказались.

Ясно одно: если дело попадёт в апелляцию, то оно будет рассматриваться уже после выборов 18 сентября, когда политическая конъюнктура будет иной.

Текст: Мария Пустовая