21 ноября
Конституционный суд постановил, что взимание взносов на капремонт «в общий котёл» не противоречит Конституции РФ
Фото rugrad.eu
Конституционный Суд Российской Федерации 12 апреля провозгласил постановление по результатам проверки отдельных положений Жилищного кодекса РФ. По запросу групп депутатов Госдумы КС проверял статьи, касающиеся проведения капитального ремонта и сборов взносов на него «в общий котел». Как установил суд, взносы на капитальный ремонт не являются налогом, а их взимание не противоречит конституции.
«Взносы на капитальный ремонт не являются налогом, поскольку собранные средства должны расходоваться исключительно целевым образом. Введение взносов не отменяет обязательств государства перед жителями домов, требовавших капитального ремонта на момент приватизации жилья. Подобные здания должны в первоочередном порядке включаться в соответствующую региональную программу. Для проведения их капитального ремонта из бюджетов всех уровней может оказываться дополнительная финансовая поддержка, — говорится в тексте постановления. — Вместе с тем законодателю надлежит конкретизировать порядок исполнения данного обязательства государства».
Суд также отмечает, что конституции не противоречит и принцип сбора взносов «в общий котел». Этот способ, по версии авторов постановления, позволяет быстро аккумулировать средства, которые могут быть направлены на проведение неотложного ремонта в аварийных зданиях.
«Очерёдность проведения капитального ремонта должна определяться на основе объективного состояние домов и может быть оспорена жильцами в судебном порядке», — констатирует суд.
При этом прекращение деятельности конкретного регионального оператора не освобождает власти от ответственности перед гражданами. Однако законодателям только предстоит разработать соответствующий механизм, который позволит обеспечить непрерывность исполнения обязательств по капремонту.
Кроме того, суд напомнил, что органы исполнительной власти должны гарантировать прозрачность реализации региональных программ капитального ремонта.
В 2012 году были приняты поправки в жилищный кодекс, обязавшие всех собственников помещений в многоквартирных домах ежемесячно вносить взносы на капитальный ремонт. Размер платы был привязан к площади квартиры. Субъектам Федерации было предоставлено право создать специальные уполномоченные компании — региональных операторов капитального ремонта. Жильцы дома могли выбрать один из двух вариантов финансирования: либо вносить деньги на специальный счет (только на ремонт своего дома), либо перечислять их региональному оператору (в так называемый «общий котел»). Данные положения жилищного кодекса были оспорены двумя группами депутатов Государственной Думы. Конституционный Суд РФ объединил их запросы в общее производство.
От Калининградской области 16 марта 2015 года в Конституционный Суд РФ также было передано отдельное исковое заявление депутата Облдумы Аллы Войтовой и депутата городского Совета Калининграда Арсения Махлова, с целью оспорить положения калининградского регионального Закона «О капитальном ремонте» и первопричину этих положений — требования Жилищного кодекса РФ.
В Калининградской области для обработки всех операций по сбору взносов на капитальный ремонт был создан собственный региональный фонд капремонта. Он представляет собой специализированную некоммерческую организацию – регионального оператора, в чьи задачи входит «обеспечение своевременного проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории Калининградской области». Также структура сможет распоряжаться «временно свободными деньгами» по согласованию с попечительским советом фонда. Менее чем за год существования, организация уже успела сменить руководителя. Владимир Фомин покинул этот пост в ноябре 2015 года. И. о. генерального директора назначена Наталья Гришаточкина, ранее работавшая в администрации Пионерского, в качестве председателя контрольно-ревизионной комиссии.
В 2016 году в Калининградской области действует тариф 5,9 руб. за 1 кв. м в качестве минимального размера взноса на капремонт.
