21 ноября
Прокуратура подтвердила наличие коррупциогенных факторов при организации мелкорозничной торговли в Калининграде
Фото rugrad.eu
Прокуратура Калининградской области подтвердила наличие коррупциогенных факторов в порядке, принятом городским Советом депутатов Калининграда, по организации и предоставлению мест для размещения остановочных комплексов и иных объектов мелкорозничной торговли или услуг. Это следует из ответа начальника отдела региональной прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Владимира Рыбенцова на антикоррупционное заключение калининградского эксперта Станислава Солнцева.
Станислав Солнцев по просьбе председателя Федерации малого и среднего бизнеса Владимира Дианова проводил независимую антикоррупционную экспертизу действующих норм. В одном из пунктов была обнаружена широта дискриминационных полномочий в виде отсутствия или неопределённости условий (оснований) для принятия администрацией Калининграда решения о согласовании при изменении типа или площади нестационарных торговых объектов. Также отсутствовало упоминание о сроках такого согласования. Из-за того, что в нормах отсутствует порядок согласования заявленных оператором НТО изменений, эксперт сделал вывод о наличии такого коррупциогенного фактора, как «отсутствие или неполнота административных процедур».
После рассмотрения обращения юриста областная прокуратура сделала вывод о том, что действующая юридическая конструкция не соответствует требованиям определенности, ясности и недвусмысленности законодательного регулирования. Отсутствие в порядке размещения НТО сроков, условий или оснований для принятия решений городскими властями, по мнению надзорного органа, позволяет сотрудникам администрации необоснованно устанавливать сроки исполнения запросов и давать субъективную оценку обоснованности изменений. Подтвердив доводы эксперта, прокуратура направила требование в городской Совет депутатов Калининграда об изменении норм.
Результаты независимой экспертизы рассматривались 16 февраля комиссией по вопросам взаимодействия с областной Думой, поддержки малого и среднего предпринимательства горсовета Калининграда. В ходе заседания Станислав Солнцев дал оценку действующим нормам и предоставил предложения по уточнению процедуры и сроков для устранения коррупциогенных факторов. По итогам обсуждений депутаты решили рекомендовать администрации города до конца месяца проработать уточнения в порядке организации НТО с учётом позиций экспертов, прокуратуры, городских властей и предпринимателей.
Перед заседанием комиссии председатель горсовета Андрей Кропоткин подготовил ответ на заключение независимой экспертизы, в котором говорилось, что с доводами Станислава Солнцева нельзя согласиться. В качестве причины указывалось то, что рекомендуемое изменение порядка фактически является предложением по возможному сроку рассмотрения обращений операторов НТО и не меняет правовой и смысловой нагрузки.
