Инвестиционный договор был подписан на основании результатов открытого конкурса ещё при губернаторе Георгии Боосе в январе 2010 года с компанией «Промышленный округ «Ноухаузен», которая на тот момент принадлежала московскому предпринимателю Илье Свиридову. В 2012 году 10 % долей в компании было передано депутату Калининградской областной Думы Павлу Федорову.

Как видно из решения суда, чиновники пытались расторгнуть инвестдоговор ещё в 2011 году, однако в процессе судебного разбирательства пришли к мировому соглашению.

Депутат Павел Федоров, являющийся соучредителем компании-инвестора, заявлял, что в провале проекта виноваты чиновники областного правительства: «Идея была очень хорошая у московских инвесторов. По ряду надуманных причин проект в своё время "тормознули". Но дорога ложка к обеду. Когда всё было нормально, были инвесторы и интересанты, наши юристы правительства решили вдруг, что нужно что-то поуточнять, и ''тормознули'' реализацию проекта на полтора года в 2011 году. И попросили меня попробовать помочь. В течение этих лет ничего не сложилось, хотя инвесторы потихоньку двигались и работали. Делали документацию».

Реализация проекта «Ноухаузен» предполагала создание промзоны площадью почти 230 га рядом с Калининградом за счёт средств частных инвесторов.