«Нормальная, управляемая вертикаль власти»: репортаж RUGRAD.EU
В пятницу, 23 октября, состоялось внеочередное собрание ассоциации «Совет муниципальных образований Калининградской области». Состав организации, основанной в 1997 году для выражения интересов муниципалитетов, формируется из уполномоченных представителей местной власти, а точнее — из председателей советов и глав администраций. На этот раз поводом для сбора «самой близкой к народу власти» стали выборы нового председателя ассоциации и членов правления, необходимость которых возникла после того, как руководивший организацией глава администрации Светлого Сергей Лютаревич перешёл в правительство на пост министра сельского хозяйства.
Тон мероприятию задали пожелания формально не имеющих никакого отношения к работе ассоциации губернатора Николая Цуканова и председателя областной Думы Марины Оргеевой. «От того, кого изберете сегодня, во многом зависит и благополучие муниципалитета. Открытое голосование, вы сделаете свой выбор наверняка, но мы с этим вашим выбором, безусловно, согласимся. Для нас важна не фамилия человека или не только фамилия человека, а его желание работать и желание помогать всем муниципалитетам. Не отстаивать интересы только своего муниципалитета, хотя, конечно же, возможности управлять ассоциацией, чаще общаться с правительством накладывают какие-то благоприятные отпечатки», — предупредил глава региона.
Вообще Николай Цуканов, видимо отвыкший от общения с чиновниками и журналистами за время продолжительного отпуска, рассказал много о том, как он видит работу муниципалов, но в первую очередь губернатор уделил внимание критериям её оценки, которые местные власти должны будут придумать сами, чтобы правительство поддерживало грантами самые успешные округа и районы.
Марина Оргеева от лица регионального парламента поблагодарила Сергея Лютаревича, подчеркнув самый важный итог деятельности ассоциации при его руководстве. «Очень активно, на мой взгляд, ассоциация работала по преобразованию наших муниципальных районов в городские округа. И здесь тоже была большая работа Сергея Николаевича, как вы помните, ассоциации вместе с правительством. Та идея, которая используется в области, предложенная Николаем Цукановым, по преобразованию в городские округа сегодня себя оправдывает», — заявила председатель Облдумы. По её словам, в рамках налаживания эффективности управления на очереди уже стоят Краснознаменский, Неманский, Нестеровский и другие районы.
Слово взял и нынешний министр сельского хозяйства Калининградской области. Сергей Лютаревич тоже отметил в качестве важного результата усилий региональных и местных властей преобразование в городские округа. «Та реформа, которая сейчас идёт, я думаю, что она завершится уже в ближайшее время, и у нас все-таки будут округа, будет одна нормальная, управляемая вертикаль власти. И самое важное, что она будет понятна людям», — пояснил бывший председатель ассоциации, предупредив муниципальных глав о том, что они ещё будут встречаться по актуальным вопросам сельского хозяйства.
После приветственных слов перешли к обсуждению желающих стать председателем ассоциации. Оказалось, что кандидат всего один, и им по предложению правления стал глава (председатель совета депутатов) Советска Николай Воищев. Было предложено сразу перейти к голосованию, представители муниципалитетов привычно потянулись за розовыми карточками, поднятие которых над головой означало их голос, но инициативу прервал Николай Цуканов, потребовавший всё-таки сказать пару слов о кандидате. На помощь коллеге бросился глава администрации Неманского района Сергей Восковщук, порекомендовавший Воищева за то, что тот успел состояться в бизнесе и политике, а также за то, что глава Советска по имени отчеству — Николай Николаевич.
Участники собрания, понимая формальность процедуры, не спешили задавать какие-либо вопросы Николаю Воищеву после краткого доклада о будущей добросовестной работе с цитированием Николая Цуканова. Поднялся только представитель Славского района, спросивший о том, сколько лет кандидат в политике. Судя по реакции зала, особо ответ никого не интересовал.
Началось голосование. Все 64 уполномоченных представителей муниципальных образований и ещё 10, участвующих в собрании по доверенности, единогласно поддержали главу Советска, который после избрания сразу представил список обновлённого правления ассоциации, одобренный собранием после. В него вошли: глава Правдинского района Владимир Бакалин, глава Светловского округа Сергей Бевз, глава администрации Пионерского городского округа Виталий Беляев, глава Гусевского городского округа Вячеслав Гацук, глава администрации Янтарного Алексей Заливатский, глава Гурьевска Сергей Куликов, глава администрации Нестеровского района Олег Кутин, мэр Калининграда Александр Ярошук, глава Тургеневского сельского поселения Сергей Яцков и глава администрации Гвардейска Александр Торба.
По завершении всех процедур и протокольному закрытию заседания до микрофона снова добрался Николай Цуканов, который и дальше продолжил демонстрировать своё видение региональных и муниципальных проблем. Сначала губернатор пожаловался, что в нынешних условиях правительство вынуждено сокращать затраты, обсуждая новый бюджет. Планируется «передвинуть» ряд программ, но глава региона заверил, что в рамках поддержки сельского хозяйства и подготовки к чемпионату мира по футболу средства урезаны не будут.
«Пожелания министерств и муниципалитетов превышают возможности бюджета на 7 млрд руб. Я понимаю стремления и желания муниципалитетов и министерств решить все задачи за один год. Но не та ситуация. Это раз. Во-вторых, мы понимаем сложности 2016 года, у нас есть несколько сценариев развития экономической ситуации в регионе», — позже пояснил свои слова о дефиците и сокращениях Николай Цуканов.
Далее речь зашла и о личных «косяках» муниципалитетов в Калининградской области, которых, по мнению губернатора, наблюдается много. В первую очередь он огласил сумму «колоссальной» задолженности муниципальных образований по кредитам, которая превышает 6 млрд руб. Весьма отрицательно Николай Цуканов отозвался и о качестве работы местных властей, которые содержат лишний персонал, берут неподъёмные для себя объекты, не выполняют полномочия и не идут навстречу гражданам.
По словам главы региона, масштаб проблемы с неотзывчивостью муниципальной власти он осознал, находясь в отпуске, когда на мобильный телефон стали приходить сотни звонков об отоплении, водоснабжении, капитальном ремонте и так далее. «В Гусеве нет пешеходного перехода, сбили мальчика. Оказывается, отец обращался полтора года, чтобы установили пешеходный переход, а мальчик лежит в больнице. Вот эти вещи можно было предотвратить, если бы главы муниципалитетов были более отзывчивы», — привёл пример Николай Цуканов. Губернатор пообещал, что вскоре контрольные органы начнут проверку того, как на местах принимают обращения граждан.
Вопрос решила задать представительница администрации Нестеровского района, по словам которой люди «обрывают» все телефоны из-за неверных данных в квитанциях по капремонту об именах собственников и жилплощади. Однако обвинить фонд ЖКХ и доказать ошибки на региональном уровне ей не удалось, так как Николай Цуканов послал женщину посмотреться в зеркало и высказать все замечания самой себе. «Дома будут ремонтироваться у вас. Эту работу фонд ЖКХ взял за вас потому, что вы своевременно не ремонтировали дома в своих муниципалитетах. И, казалось бы, зачем правительству Калининградской области ремонтировать ваши дома? Коллеги, когда это ваша вахта, зачем это фонду? Потому что вы этого не делали. Зачем миллиарды правительство области выделяет из своего бюджета на ваши полномочия?» — вопрошал губернатор.
В конце встречи Николай Цуканов ещё раз призвал муниципалов быть ближе к людям и слышать их. Скорее всего, под впечатлением от явно недешёвых для муниципальных образований иномарок на парковке, он призвал глав районов и округов области выходить из своих автомобилей и ходить по городам пешком. Прозвучали призывы не лечиться в больницах Германии, водить детей в обычные детские сады и школы и ещё много подобных «наказов», но эти заключительные слова уже вряд ли кого-то натолкнули на серьёзные патриотические раздумья, ведь впереди предстояло отметить избрание Николая Николаевича-младшего.
Текст: Евгений Уразбаев