«Бюджетные разборки»: репортаж RUGRAD.EU
17 июня в Облдуме состоялись традиционные ежегодные слушания, посвящённые исполнению областного бюджета в 2014 году. По сложившейся традиции «хэдлайнером» мероприятия выступал министр финансов Калининградской области Виктор Порембский. Также, помимо нескольких депутатов, сотрудников аппарата регионального парламента и членов областного правительства, в зале заседания присутствовали немногочисленные журналисты, представители общественности и просто неравнодушные граждане. Чтобы убаюкать аудиторию, министру финансов потребовался почти час. Искусно перемежая факты цифрами, Виктор Порембский рассказывал о положении дел в сфере областного бюджетирования. Его многочисленные тезисы в целом сводились к тому, что с исполнением у нас всё очень даже и неплохо. По словам чиновника, в 2014 году доходы регионального бюджета составили 50,7 млрд руб., расходы – 50,1 млрд руб. По сравнению с 2013 годом в казну поступило на 1,3 млрд руб. больше доходов, чем было запланировано.
После министра финансов слово взял председатель региональной Контрольно-счетной палаты Леонид Сергеев. «Налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления в бюджет поступали, к сожалению, крайне неритмично и неравномерно. Основная доля поступлений пришлась на четвертый квартал прошлого года: по налоговым и неналоговым доходам – 35,2 %, по безвозмедным поступлениям – 59,5 %. Это затрудняло исполнение бюджета в течение года. И ритмичность финансирования была в очень сложном положении», – отметил руководитель счётной палаты. Кроме того, он подчеркнул, что дефицит бюджета в 2014 году планировался на уровне 3,8 млрд руб. Однако в процессе исполнения бюджета эта величина менялась три раза. В итоге дефицит был окончательно утверждён в сумме 9,5 млрд руб. По словам Леонида Сергеева, из-за неравномерного поступления средств соответствующим и было исполнение программ. Так, основная доля расходов – 30,7 % – приходилась на IV квартал.
«Давайте перейдём к вопросам. У кого есть вопросы к обоим докладчикам?» – предложил наконец председатель комитета по бюджету Валерий Фролов. «У меня вопрос к Сергееву Леониду Ивановичу, – с ходу заявил мужчина, не потрудившийся представиться. – Вы сказали, что проанализировали, а мне как экономисту с большим опытом работы видится, что анализ вот этого бюджета в принципе невозможен. Невозможен факторный метод анализа. Вы какие методы применяли?»
«Есть областной закон о бюджете, есть масса нормативно-правовых документов Минфина, закон о бюджетном процессе Калининградской области. Счётная палата в соответствии с этими документами смотрит, насколько эффективно и грамотно осуществляется исполнение бюджета», – ответил Леонид Сергеев. «У меня ещё вопрос», – веско вставил неизвестный эксперт, и присутствующим стало ясно, что готовился он давно и серьёзно. «Виктор Ярославович, вы в своем докладе ссылались на некую табличку с цифрами и сказали, что это геометрическая прогрессия. Но, извините, это не геометрическая прогрессия. Тем более вы закончили технический ВУЗ. Так нельзя ошибаться», – сделал замечание эксперт министру.
Дальнейшее скорее походило на допрос с пристрастием с участием героев комедийного ситкома. Экономист напомнил министру, что ранее они уже встречались: 24 июля и 7 ноября. «Я показал вам список некоторых моих трудов. Вы некоторыми заинтересовались. В частности, программой социально-экономического развития на 2007—2016 годы. Она громадная, и поэтому вы попросили сделать выжимки. И пообещали оплатить мне эту работу. Я всё сделал, но работа в размере 9 тыс. руб. вами не оплачена! Вы готовы сейчас мне заплатить за работу 9 тыс. руб. и ещё 1 тыс. руб. в качестве компенсации морального вреда, причинённого мне?» – неожиданно выдал «экономист». Виктор Порембский в свою очередь заметил, что тот его неправильно понял, и это вообще не предмет для публичного обсуждения. Министр предложил своему оппоненту встретиться и лично и решить все проблемы.
«Давайте вы личные вопросы будете решать лично. Сегодня мы говорим об исполнении бюджета», – попытался утихомирить экономиста Валерий Фролов. «Это всё связано. Он находится на рабочем месте в рабочее время, и то есть он меня обманывал в рабочее время, понимаете?» – продемонстрировал чудеса логики «экономист». В ответ в зале раздался ропот и предложения соблюдать регламент, однако эксперта это только подогрело. «Эти посиделки надо прекращать! Пришли чиновники и депутаты, которые ни во что не хотят врубаться!» – повысил он голос. Все попытки депутатов, которые явно «не хотели врубаться» в доводы экономиста, навести порядок лишь его распалили. «Я предлагаю ни в коем случае не утверждать исполнение бюджета за 2014 год. Далее предлагаю упразднить региональное Министерство финансов и передать его функции и задачи Министерству экономики. Это дублирование функций. И некоторые сотрудники Минфина, думаю, не будут трудоустроены. Далее: бюджет области – это не что иное, как источник наживы современных отличников. Предлагаю все чистые доходы за 2014 год, превышающие 480 тыс. руб., которые получены Оргеевой, Цукановым, Сергеевым, министрами и вице-губернаторами, отдать в пользу бездомных. Плановый бюджет есть результат беспорядка и навязан ''кремлёвцами''», – для затравки произнёс эксперт.
Дальнейшее всё более напоминало манифестацию одного неравнодушного гражданина, который не скупился на критику основных участников мероприятия. «Вы – бывший милиционер и бывший учитель английского языка в сельской школе. Какое право вы имеете замещать должность председателя комитета по бюджету?! Никакого! Он давно должен быть снят с этой должности», – не забыл эксперт и про Валерия Фролова. Апогеем конструктивности инициатив «неизвестного экономиста» стало предложение упразднить Облдуму, чьи депутаты «только лишь имитируют деятельность». «Я закончил!» – произнёс эксперт под нервное хихиканье общественности.
Ещё одним неравнодушным гражданином оказалась дама, «имеющая отношение к образованию Калининградской области». Она заметила, что бюджет был «запланирован и реализован достаточно грамотно в условиях непростой экономики прошлого года». Затем она поблагодарила министра финансов и руководителя КСП. Однако она была кратка и к облегчению присутствующих её выступление стало финальным аккордом слушаний.
Текст: Елена Иванова