Спустя две недели после того, как Минфин РФ опубликовал свои поправки в федеральный бюджет, предполагающие масштабное сокращение федерального финансирования региона, депутаты Облдумы решили выступить с протестом. Однако позавчера поправки уже были внесены правительством в Госдуму, а это означает, что шансы на пересмотр позиции Минфина стремятся к нулю: если правительство посчитало возможным асимметрично сократить расходы на Калининградскую область, то депутаты из других регионов едва ли будут противодействовать этому начинанию.  

Игорь Ревин, первый секретарь Калининградского областного комитета КПРФ:

«Как только узнал о том, что планируется секвестирование бюджета на Федеральную целевую программу развития Калининградской области (ФЦП), тут же обратился к депутату от калининградско-псковской группы в Государственной Думе Никитину Владимиру Степановичу и к руководителю фракции КПРФ в Государственной Думе Геннадию Андреевичу Зюганову, чтобы они при обсуждении внесенного Правительством РФ законопроекта срочно поставили вопрос о недопущении сокращения программы.

Калининградская область находится в более сложной геополитической и экономической ситуации, чем даже Крым. Для Крыма, обратите внимание, никаких сокращений не предполагается, а для нашей области они запланированы. Транспортная безопасность – вопрос жизни нашего эксклавного региона. Мы знаем опасные прецеденты, когда недавно Белоруссия арестовала электронику и бытовую технику, произведенную в регионе, что существенно отразилось на работе калининградских предприятий.

Сокращение инвестиционных расходов на ФЦП серьезно ударит по созданию инфраструктуры, секторам экономики в свете проблемы 2016 года, по программе подготовки к чемпионату мира 2018 года. Поэтому фракция КПРФ в Государственной Думе предпримет все меры, чтобы не допустить сокращения ФЦП.

Депутат Владимир Никитин уже направил по моему запросу письмо председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву с просьбой пересмотреть решение о сокращении Федеральной целевой программы развития Калининградской области».

Александр Ветошкин, руководитель фракции ЛДПР в областной Думе:

«Абсолютно понятно, что сегодня, когда страна испытывает кризисные явления, мы видим сокращение государственных расходов. Но я полагаю, что есть отдельные территории, о которых, наоборот, в кризис надо думать в первую очередь. Таковой территорией является Крым, таковой является и Калининградская область. И эти регионы, наоборот, должны быть в приоритете в вопросах развития.

Сегодня мы сталкиваемся с ситуацией, когда Калининградская область в этом году может лишиться более чем 3 миллиардов рублей финансирования из федерального бюджета. 

Что это означает? 

Это сворачивание крупных проектов, которые планировались, в первую очередь транспортных. Это потеря доходов региона в целом, это убытки юридических лиц, задействованных в проектах, это сокращение рабочих мест. По Калининградской области и так в первую очередь ударили санкции и контрсанкции. Мы уже потеряли ряд предприятий и получили большие проблемы с безработицей. И мы не должны этот процесс обострять.

Все политические силы региона должны сплотиться и отстоять на федеральном уровне те средства, которые заложены на развитие Калининградской области. Как руководитель регионального отделения ЛДПР попытаюсь через фракцию ЛДПР в Государственной Думе поднять обсуждение этой проблемы на федеральном уровне, чтобы партия не допустила такой ситуации.

Предложенный федеральным Минфином проект сокращения Федеральной целевой программы развития Калининградской области не должен реализоваться, и я попрошу руководство ЛДПР вмешаться в этот процесс».

Павел Федоров, руководитель фракции «Справедливая Россия»:

«С вопросом сокращения объемов финансирования ФЦП развития Калининградской области будем разбираться совместно с областным министерством экономики.

В четверг после заседания областной Думы планирую вылететь в Москву, чтобы в пятницу поработать в Госдуме, в комитетах, по крайней мере получить понимание, какие цифры нам оставляют и как на них можно повлиять.

Считаю, что такое резкое секвестирование инвестиционных расходов для Калининградской области неправильно. Это проблема стратегического характера. Вопросы инфраструктуры крайне важны, и они будут определяющим фактором инвестиционной привлекательности области. Поэтому правительству региона, депутатам областной Думы, политическим партиям через представителей в Госдуме, избранных от Калининградской области, всем вместе, объединив усилия, необходимо защищать интересы нашего региона».

Александр Кузнецов, председатель комитета по экономической политике и развитию инфраструктуры:

«Политика государства в сфере создания условий по инвестированию за счет бюджета представляется мне недостаточно продуманной. Более того, она странно выглядит в свете классической теории рыночной экономики и мировой практики решения проблем, схожих с теми, которые стоят сейчас перед Россией. 

За рубежом, как правило, делается все возможное для того, чтобы либо стимулировать частные инвестиции, либо создавать условия для накачивания денег в экономику через систему бюджетного инвестирования. Мы же, судя по всему, выбрали иной путь. 

Сейчас частные инвестиции практически задушены высокой учетной ставкой, введенной Центробанком в рамках набившей оскомину политики таргетирования инфляции. 

Об этом наглядно свидетельствуют показатели калининградской экономики. Вот лишь один пример: общая сумма кредитов, взятых предприятиями агропромышленного комплекса за два последних месяца, равна трем процентам от аналогичного показателя прошлого года. Схожая пропорция наблюдается и в инвестиционной деятельности.

Изменить положение дел в лучшую сторону можно было, максимально увеличив объемы государственного инвестирования (в том числе  –  через бюджетную сферу). Однако в федеральном центре взялись сокращать расходы консолидированного российского бюджета на эти статьи. Таким образом, в условиях санкций и контрсанкций, развивающихся кризисных явлений Минфин  выбрал сугубо бухгалтерский способ действий –  сосредоточился на приведении доходов в соответствие с расходами. В частности, было принято решение секвестировать статьи расходов бюджета по линии оказания помощи регионам и инвестиционных программ.

Похоже, пора президенту начать давать оценку деятельности должностных лиц, отвечающих за финансовую и экономическую политику в масштабах государства,  с соответствующими выводами вплоть до кадровых.

Опасаюсь накликать гнев на регион, но, честно говоря, принимать скорбный вид по поводу ситуации, в которой мы вновь и вновь оказываемся, надоело.

Пытаюсь сохранять уверенность в том, что Минфин и Минэкономики существуют не только для констатации уже свершившегося падения цен на нефть, девальвации рубля и других негативных обстоятельств. Что эти госструктуры, которым доверено право управлять материальными и денежными ресурсами государства, все же найдут правильные подходы, начнут составлять реальные многовариантные прогнозы и в соответствии с ними предлагать планы, которые позволят впредь избегать угроз и рисков, почему-то обрушивающихся на нас, как неожиданный девятый вал.

Система управления в нашем государстве выстроена так, что регионы без управляющих действий Москвы не могут даже вздохнуть. Сначала у нас забрали доходы в консолидирующий бюджет. Потом стали финансировать, чтобы мы могли обеспечивать текущие социальные потребности и некоторое развитие. Теперь же все это сокращают по непонятным мотивам.

Может быть, нас наказывают за то, что мы не выполнили какие-то спущенные сверху установки? Нет. Может,  причина секвестрования в том, что мы по экономическим и финансовым показателям плохо выгладим на среднероссийском фоне? Нет. Наоборот, кое в чем мы даже подаем пример другим российским регионам.

Калининградская область – не только форпост, но и фасад нашей огромной страны. Нам доверена реализация программ, связанных с подготовкой к чемпионату мира по футболу.  Для того, чтобы обязательства нашей страны перед мировым сообществом были выполнены в полном объеме и на высоком уровне, были составлены и утверждены проекты, под них было выделено финансирование. В том числе – в рамках федеральной целевой программы. Обозначенный секвестр предполагает исключение существенного перечня объектов по данному направлению. К чему это может привести? Ответ на этот вопрос достаточно нелицеприятен.

Нам грозит и исключение других объектов, что затормозит развитие области. Мы не сможем создать условия для развития инфраструктуры, промышленности, курортно-рекреационного направления, решения проблемы энергетической и транспортной безопасности региона. 

Конечно, мы подготовим соответствующее обоснование нашей позиции против секвестирования и постараемся донести наши тревоги до федеральных инстанций, которые принимают окончательное решение по данному вопросу.

Хочу резюмировать: на мой взгляд, идея секвестировать инвестиционные расходы ФЦП развития Калининградской области ошибочна. Нас жизнь загнала в тяжелые условия нехватки средств, так еще и государство сокращает расходы, сжимая тем самым последнюю нашу возможность преодолеть напасти, с которым пришлось столкнуться из-за действия санкций и падения цен на нефть».

Александр Никулин, руководитель Общественной приемной председателя партии «Единая Россия»:

«Федеральная целевая программа развития Калининградской области до 2020 года разрабатывалась с учетом тех вызовов и тех факторов, которые будут действовать на территории нашего региона в ближайшей перспективе.

Во-первых, это негативные последствия окончания переходного периода в рамках действия закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области». Во-вторых, необходимость подготовки региона к чемпионату мира по футболу 2018 года. В-третьих, общая диверсификация и перестройка экономики с тех механизмов, которые действовали в рамках закона «Об Особой экономической зоне» 2006 года, на условиях, которые будут действовать уже после окончания переходного периода. Все это представляет собой достаточно масштабные изменения в концепции развития экономики Калининградской области. 

К сожалению, Правительством Российской Федерации подготовлен проект закона о внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». Этот проект предусматривает сокращение ФЦП развития Калининградской области до 2020 года более чем на 3 миллиарда рублей по ряду инвестиционных расходов.

Под секвестирование в размере 27,5 % попали расходы на создание инфраструктуры для развития секторов экономики – промышленных парков и промплощадок, а также основных объектов дорожного хозяйства для проведения чемпионата мира по футболу 2018 года.

ФЦП развития Калининградской области была согласована и принята в прошлом году и содержит только самые необходимые и первоочередные мероприятия, которые должны быть проведены в период 2015–2018 годов в целях решения поставленных руководством страны задач.

Такой объем секвестирования ставит под угрозу реализацию мероприятий по подготовке к ЧМ–2018 и развитию отдельных секторов экономики региона в условиях отмены таможенных льгот с 1 апреля 2016 года. Все это может привести к серьезным негативным социально-экономическим последствиям, росту безработицы и повышению уровня социальной напряженности.

Считаю неприемлемым то, что без согласования с депутатами Калининградской областной Думы и региональным правительством вот таким простым математическим путем режутся финансовые возможности выполнения задач, являющихся жизненно важными для развития нашего региона.

Юрий Семенов, заместитель председателя Калининградской областной Думы, член фракции КПРФ:

«Считаю, что сокращение финансирования Федеральной целевой программы почти на 30 процентов, фактически более чем на три миллиарда рублей, – это особый «подарок» всем калининградцам в канун 70-летия Великой Победы. 

Не думаю, что часть проекта поправок в федеральный бюджет, касающаяся ФЦП развития Калининградской области, внесенная в Госдуму, сослужит добрую службу для стабилизации социально-экономического положения в самом западном регионе России. 

Не думаю, что депутаты Государственной Думы не понимают, что президент Владимир Путин и председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев постоянно говорят о поддержке экономики особого региона России и никогда не предлагали подобной экономии на калининградском направлении.

Уверен, что Государственная Дума не допустит подобного цинизма в отношении нашей области и отменит это ничем не обоснованное предложение».

Сергей Фирсиков, председатель регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ»:

«Считаю, что сокращение объемов финансирования Федеральной целевой программы развития Калининградской области самым негативным образом отразится на нашем регионе. Абсолютно очевидно, что рост бивалютной корзины, экономические санкции больнее всего ударили именно по Калининградской области.

Именно мы, ввиду своего географического положения, отсутствия общих границ с ''большой Россией'' испытываем в этой ситуации самые тяжелые последствия.

Конечно, мы понимаем, что мы – часть России, и в ситуации общего сокращения федерального бюджета не должны рассчитывать на какое-то особое отношение к себе. И тем не менее очень важно было бы, чтобы сокращение не касалось калининградской ФЦП, учитывая опять-таки наше особое геополитическое положение, а также приближающийся чемпионат мира по футболу и связанное с ним строительство стадиона, дорог, всей инфраструктуры.

Очень надеюсь, что решение о сокращении почти на треть финансирования нашей ФЦП неокончательное и с учетом вышесказанного будет пересмотрено, что будут сохранены запланированные изначально объемы финансирования этой федеральной целевой программы».

Марина Оргеева, председатель Калининградской областной Думы, руководитель фракции «Единая Россия»:

«Калининградская область, являющаяся неотъемлемой частью России, отделена границами иностранных государств и не имеет с ней прямой территориальной связи. Транспортные потоки, идущие к нам сухопутным путем по территории Евросоюза и Республики Беларусь, включают транзитную составляющую, что ведет к удорожанию конечной стоимости грузов и негативно сказывается на экономике региона и благосостоянии жителей области.
Наряду с авиасообщением организация надежного и доступного паромного обслуживания пассажиров и грузов – это важнейшая государственная задача обеспечения транспортной безопасности янтарного края.

По предложению региональных властей и при поддержке федерального правительства строительство международного морского пассажирского терминала предусмотрено в Федеральной целевой программе. Как и реконструкция на средства ФЦП автодорог к промышленным паркам и рекреационным зонам, Северного обхода Калининграда, эстакады «Восточная». Такие серьезные объекты дорожной инфраструктуры предназначены не только для перемещения болельщиков и гостей чемпионата мира 2018 года, они – основа экономического развития региона, основа нашей жизни.

Калининградская область всегда обращалась в федеральный центр только по самым острым вопросам обеспечения жизнедеятельности, с крайне необходимыми и актуальными просьбами. И всегда получала в ответ своевременную помощь и поддержку. Таким надежным государственным инструментом поддержки эксклавной области стала и Федеральная целевая программа. В условиях действия санкций ЕС и российских контрсанкций, в условиях завершения переходного периода закона «Об Особой экономической зоне» и реализации масштабных задач, взятых на себя регионом, сокращать инвестиционные расходы ФЦП просто невозможно.
Сегодня Калининградская область как никогда прежде нуждается в поддержке. Фракция «Единая Россия» в областной Думе подготовила обращение к депутатам фракции «Единая Россия» Государственной Думы, в том числе к депутатам, избранным от Калининградской области, в котором еще раз акцентировала внимание на особом значении обоснованных и просчитанных ресурсов ФЦП для обеспечения социальной стабильности и устойчивого экономического развития Калининградской области – самого западного субъекта Российской Федерации. Мы понимаем, что сокращение расходных статей федерального бюджета – объективная необходимость, но нам вместе надо изыскать возможность обеспечить транспортную безопасность региона. Эта государственная задача, решение которой жизненно необходимо калининградцам, находится в центре внимания федеральной и региональной власти, политических и общественных объединений Калининградской области».

* Мнения опубликованы на официальном сайте Облдумы.