RUGRAD.EU представляет ежегодный рейтинг эффективности работы депутатов Калининградской областной Думы. Третий политический сезон подряд мы замеряем, как «народные избранники» работают в интересах своих избирателей.

В основе рейтинга лежит официальная статистика посещения депутатами заседаний Облдумы, а также постоянных комитетов, в которых они состоят. Еще один ключевой показатель – непосредственно само законотворчество, т. е. количество написанных депутатами законов. Со времен Георгия Бооса за Облдумой закрепилось негласное звание «филиала правительства Калининградской области». Несамостоятельность Думы выражалась в потере основной законотворческой функции – депутаты практически перестали инициировать и писать собственные законопроекты, «подмахивая» то, что за них написали в правительстве области. При Николае Цуканове Облдума стала несколько инициативнее, увеличив процент своей самостоятельности. Впрочем, кардинально ситуация не изменилась – законодательная власть по-прежнему находится в зависимости от исполнительной, что подтверждает официальная статистика.

Для половины депутатского корпуса (20 из 40 депутатов) работа в Облдуме является не только формальной обязанностью по защите интересов своих избирателей (или чьих-либо еще интересов), но и постоянной работой. Заместители спикера, председатели комитетов и их заместители получают в думе зарплату из бюджета. Соответственно, они должны не только приходить в Думу каждый день на работу, но и посещать заседания. Впрочем, у каждого депутата с недавнего времени есть право работать на оплачиваемой основе, чтобы постоянная работа (и забота о собственном обеспечении) не отвлекала депутатов от защиты интересов избирателей. Впрочем, перейти на штатную основу захотели всего 5 депутатов; Александр Ветошкин, Владимир Султанов, Юрий Федорищев, Александр Леушин и Константин Дорошок. Возможно, остальным депутатам просто невыгодно соблюдать ограничения, накладываемые на штатных депутатов вместе с бюджетной зарплатой, – в частности, запрет управлять своим бизнесом.

Депутаты, работающие в Думе на штатной основе, выделены в нашей таблице жирным шрифтом. С учетом того, что они получают за свою деятельность зарплату, с их работы в Облдуме – особый спрос. Впрочем, в рейтинге депутатов-прогульщиков из года в год лидируют в основном одни и те же депутаты, находящиеся на внештатной основе. В рейтинге – 2014 особо выделился испытывающий финансовые проблемы депутат от «Единой России» Сергей Кононов, который фактически вообще не появлялся в Калининградской областной Думе, прогуляв все заседания комитетов и Думы, кроме одного.

В 2014 году Калининградская областная Дума провела 13 заседаний и 88 заседаний постоянных думских комитетов, рассмотрев 105 законопроектов. 99 из них были «одобрены» и только 6 отклонены («опальной» Аллы Войтовой и оппозиционных Владимира Султанова и Игоря Ревина). Впрочем, независимость парламента от областного правительства по-прежнему остается призрачной: основную законодательную повестку парламентариям вновь диктует областная власть. Губернатор Николай Цуканов внес подавляющее количество законопроектов – 54, что составляет 55 % от общего числа. Свою лепту в законотворческий процесс внесли прокуратура Калининградской области (4 закона), представительные органы местного самоуправления (5), а также избирательная комиссия Калининградской области, подготовившая один законопроект. Сами депутаты Облдумы за прошедший год смогли написать 35 законов, что составляет 35 % от общего числа. Наиболее результативными депутатами оказались Александр Кузнецов, Олег Шлык, Валерий Фролов и Галина Янковская, подготовившие за прошедший год 9, 8 и 5 законопроектов соответственно.

Депутат  (жирным шрифтом выделены имена тех, кто работает на штатной основе)	Прогулял заседаний  (из 13)	Прогулял комитетов (в скобках – общее количество комитетов)	Написал законов
Сергей Кононов («Единая Россия»)	12	14 (14)	0
Игорь Рудников  (независимый депутат)	6	11 (14)	0
Юрий Зайцев («Единая Россия»)	6	17 (35)	0
Витаутас Лопата  (независимый депутат)	6	6 (14)	0
Владислав Дорофеев («Единая Россия»)	5	13 (14)	0
Алексей Зиновьев («Единая Россия»)	5	17 (25)	0
Олег Болычев («Единая Россия»)	5	11 (28)	0
Алексей Коротков («Единая Россия»)	5	11 (30)	0
Андрей Горохов («Единая Россия»)	4	8 (11)	0
Сергей Фирсиков («Единая Россия»)	3	16 (25)	0
Валерий Селезнев (ЛДПР)	3	0 (11)	2
Евгений Ган («Патриоты России»)	2	8 (16)	0
Юрий Шитиков  (независимый депутат)	2	5 (12)	0
Аугениюс Абарюс («Единая Россия»)	2	9 (30)	1
Алла Войтова («Гражданская платформа»)	2	4 (28)	3
Владимир Рындин («Единая Россия»)	2	3 (26)	4
Ольга Краснова («Единая Россия»)	2	1 (12)	0
Андрей Оноприенко («Единая Россия»)	2	2 (32)	0
Павел Федоров («Справедливая Россия»)	1	9 (30)	3
Александр Ветошкин (ЛДПР)	1	10 (28)	1
Михаил Чесалин («Патриоты России»)	1	5 (21)	0
Александр Леушин (КПРФ)	1	8 (37)	2
Иван Грибов («Единая Россия»)	1	5 (26)	0
Наталья Макрецкая («Единая Россия»)	1	5 (33)	0
Галина Янковская («Единая Россия»)	1	5 (33)	5
Александр Никулин («Единая Россия»)	1	2 (16)	4
Юрий Семенов (КПРФ)	1	1 (11)	3
Наталья Масянова («Справедливая Россия»)	1	1 (12)	0
Валерий Фролов («Единая Россия»)	1	1 (30)	5
Марина Оргеева («Единая Россия»)	1	Не посещает	4
Юрий Галанин (КПРФ)	0	2 (12)	0
Владимир Султанов (КПРФ)	0	3 (22)	4
Юрий Федорищев (КПРФ)	0	3 (25)	3
Соломон Гинзбург («Гражданская платформа»)	0	3 (35)	2
Олег Шлык («Единая Россия»)	0	3 (35)	8
Александр Кузнецов («Единая Россия»)	0	3 (35)	9
Игорь Ревин (КПРФ)	0	1 (14)	2
Сергей Юспин («Единая Россия»)	0	1 (27)	2
Александр Мусевич («Единая Россия»)	0	1 (30)	3
Константин Дорошок («Гражданская платформа»)	0	1 (32)	3

«Депутаты-прогульщики» по итогам 2012 года и по итогам 2013 года.

Текст – Роман Романовский