«Сателлиты освоения»
В 2014 году Правительство Калининградской области продолжало вкладывать сотни миллионов рублей в созданные ранее в форме открытых акционерных обществ сателлитные структуры. Речь в первую очередь о «Корпорации развития Калининградской области» и «Корпорации развития туризма Калининградской области».
Уходящий год был первым, когда стало возможным оценить эффективность работы клонов успешных структур из Калужской области. В 2014 году были опубликованы первые полноценные отчеты об их деятельности и произошли кадровые рокировки, чтобы уклониться от ответственности за результаты этой деятельности.
В конце 2013 года, или спустя полтора года после запуска Корпорации развития, губернатор Николай Цуканов фактически предложил отказаться от флагманского проекта корпорации IT-парка на Горького, присоединив его к одному из проектов «Автотора». Данный проект курировал на позиции председателя совета директоров близкий губернатору Евгений Михайлов. Буквально за полгода до предложения губернатора не рассматривать IT-парк как самостоятельный проект, Михайлов возлагал надежды получить из федерального бюджета более 2 млрд руб. на строительство «приюта» для программистов с не вполне понятной моделью возврата инвестиций. Получить деньги планировалось через госпрограмму развития Калининградской области. В апреле 2014 года декларативный объем финансирования госпрограммы был урезан с 263 до 63 млрд руб. на 7 лет. Когда для всех стало очевидным, что никакого IT-парка не будет, предусмотрительный Михайлов уже сменил место работы — в марте он стремительно трудоустроился главой Гусевского района, а отдуваться за не реализованные планы и потраченные на PR бюджеты оставили исполняющего обязанности директора корпорации Валерия Щербатых. Также до сих пор так и не были реализованы проекты бизнес-инкубатора на ул. Сержантской и парка развлечений Angry Birds, которые на посту председателя совета директоров корпорации проникновенно анонсировал Михайлов.
Аналогичная судьба постигла и «Город програмистов». Он должен был разместиться под Ушаково. Проект, предполагающий строительство жилья и инфраструктуры, был приостановлен, по официальной версии, из-за политической напряженности, возникшей между Россией и Западом в августе этого года. Корпорация подписала соглашение с группой ВТБ о финансировании строительства жилья, однако международная компания, которая должна была выступать заказчиком строительства жилья и обеспечить создание рабочих мест в сфере высоких технологий, заморозила свое участие в проекте. «В связи с этой блокадой практически все инвесторы, особенно с иностранным капиталом, заморозили свои проекты. Они вернутся к этому вопросу, но пока обоюдная блокада не закончится говорить об этих проектах преждевременно», - заявил в августе этого года представитель корпорации Александр Жижик.
На данный момент Корпорация не закончила ни один из анонсированных проектов, включая тот, что можно было вполне реализовать и без нее самой - строительство газопровода к индустриальному парку в Храброво.
В середине года Корпорация начала процедуру смены руководства. В результате в кресло председателя совета директоров сел депутат областной Думы Андрей Горохов, а позицию гендиректора занял Максим Азов, менеджер из команды основателя «Гамма инвест групп» Юрия Находкина. В октябре Горохов и Азов заявили о «новом курсе» и ревизии всех уже заключенных с инвесторами соглашений. Также они попросили передать им больше полномочий. На просьбу RUGRAD.EU прокомментировать результаты работы корпорации в 2014 году и объяснить, чем конкретно «новый курс» будет отличаться от старого, Максим Азов не откликнулся.
Результаты работы ОАО «Корпорация развития туризма Калининградской области» оказались еще более таинственными. В официальном итоговом отчете о деятельности корпорации собственно итогам деятельности посвящено 2 из 16 страниц. Открывается содержательная часть доклада констатаций того, что структура потеряла значительную часть бюджета на банкротстве «Инвестбанка», но ей все же удалось «включить регион в ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2018 гг.)».
Между тем в тексте последней доступной в системе «Консультант Плюс» версии ФЦП (февраль 2014 года, при том что в отчете корпорации говорится о 2013 годе) Калининградская область упоминается лишь однажды в контексте того, что у нее высокий потенциал туристического развития. О финансировании каких-либо объектов в программе не говорится.
Также в отчете сообщается, что корпорация подписала соглашения о сотрудничестве с компаниями-инвесторами на общую сумму около 21 млрд руб. и сформировала земельный банк в качестве «основного актива и возможного залогового фонда» для реализации инвестиционных проектов. Подробнее деятельности Корпорации развития туризма узнать не удалось — ее директор Александр Арутюнов на вопросы RUGRAD.EU отвечать отказался.
Что касается других проектов корпорации, то в августе стало известно о планах структуры Арутюнова по проектированию закрытого элитного жилого комплекса в 50 метрах от пляжа в Светлогорске на территории бывшего санатория. Потом выяснилось, что права на земельный участок, где планировалось проектировать элитный комплекс, принадлежат управлению МВД по Калининградской области. Впрочем, соответствующая закупка, судя по данным сайта госзакупок, так и не была размещена.
Также Корпорация развития туризма заявила о своем проекте строительства гостинично-жилого комплекса «Кёнигсберг» рядом с комплексом «Рыбная деревня». Почему проектированием элитного жилого комплекса занимается структура областного правительства выяснить не удалось. Областное правительство приравняло нюансы деятельности своей структуры к коммерческой тайне. «Корпорация является коммерческой организацией и осуществляет свою деятельность согласно уставным целям», - резюмировала руководитель пресс-службы правительства Лариса Полякова.
Сегодня можно констатировать, что простое копирование инструментов создания «калужского экономического чуда» командой калининградского губернатора эффективным пока не является. Впрочем, это лишь подтверждает известные тезисы о том, что чтобы хоть отдаленно повторить калужский успех нужно, во-первых, находится под Москвой, а во-вторых, обладать управленческими компетенциями команды на сопоставимом уровне. Если же исходить из соображений, что калининградские корпорации создавались для того чтобы кулуарно осваивать федеральное финансирование (как сказано выше, чиновники могут оперировать бюджетными средствами в рамках ОАО, с одной стороны под защитой коммерческой тайны и с другой стороны под прикрытием «карманной» Облдумы), то в эпоху падения цен на нефть и секвестирования бюджетов всех уровней, их существование может оказаться и вовсе бессмысленным.