В 2016 году областное правительство может получить из федеральной казны 47,7 млрд руб. на помощь калининградскому бизнесу для нивелирования негативных последствий от окончания переходного периода по закону об Особой экономической зоне в Калининградской области (отмена таможенных льгот). Такая цифра приводится в финансово-экономическом обосновании к проекту постановления о помощи калининградскому бизнесу, которое было подписано премьером Дмитрием Медведевым на прошлой неделе (есть в распоряжении редакции).

Цифра получилась путем перемножения суммарного фонда оплаты труда Калининградской области в 2013 году (95 млрд руб.), отчислений во внебюджетные фонды (32,3 млрд руб.), скорректированных на неполный год работы без пошлин (таможенные льготы отменяются с 1 апреля 2016 года, таким образом, помощь должна распространяться только на период последних трех кварталов года) и «коэффициента уровня поддержки» (0,5), утвержденного постановлением.

При этом в пояснительной записке к законопроекту говорится, что постановление направлено на помощь только резидентам ОЭЗ, работавшим по старой версии закона до 1 апреля 2006 года и новым резидентам (которые вложили более 150 млн руб. в свое производство). Это идет в разрез с расчетом суммы помощи региону, исходя из всего фонда оплаты труда региона, куда входят и госпредприятия и социальная сфера.

«Дело в том, что фонд оплаты труда резидентов никто вам не скажет, потому что его никто не знает. Более того, никто не знает даже сколько точно компаний у нас работает по старой редакции закона об ОЭЗ. Зато известен общий фонд оплаты труда. Задача постановления федерального правительства была не в том, чтобы придумать прозрачный механизм распределения средств, а в том, чтобы придумать механизм получения регионом объема денег примерно сопоставимого с суммой, которую калининградские компании уплатят в качестве таможенных пошлин в 2016 году. Поэтому взяли цифру, к которой было легче всего привязать всю эту ситуацию — суммарный фонд оплаты труда, и от нее рассчитывали нужную сумму», - рассказывает эксперт, знакомый с ходом согласования законопроекта.

Распределение денег между резидентами в регионе будет регулироваться совершенно другим документом — региональным, который должно разработать региональное правительство. «Этого документа пока нет. Хотя он и представляет максимальный интерес — каким образом и на основании каких документов будет происходить выплата федеральных средств компаниям, - рассказывает собеседник RUGRAD.EU, - Думаю, он будет намного сложнее федерального, так как просто платить деньги как процент от задекларированного фонда зарплаты на предприятии, мягко говоря, очень соблазнительная для злоупотреблений идея».

Стоит отметить, что конкретный «коэффициент уровня поддержки» для расчета объема субсидий в постановлении правительства РФ приводится только на 2016 года. В последующие годы коэффициент может изменяться. Диапазон отклонений из текста постановления не ясен.