Сегодня комитет по законодательству Облдумы рассмотрел вопрос об отмене прямых выборов в муниципалитетах. Законопроект, внесенный региональным правительством якобы для оптимизации системы местной власти, накануне вызвал серьезный резонанс. Видимо по этой причине заседание комитета прошло в условиях аншлага, кроме членов комитета в зале заседаний оказались: спикер Думы Марина Оргеева, представители властей Балтийска, вице-премьер областного правительства Михаил Плюхин, министр по внутренней политике Сергей Кошевой.

Речь, которую министр зачитал с бумажки, была явно продумана и с, казалось бы, неопровержимыми аргументами. Выходило так, что лишить население права самостоятельно выбирать главы муниципалитетов везде кроме Калининграда – это очевидное благо. Очевидное, во всяком случае, для областного правительства. По словам министра, применять одни и те же методы ко всем муниципалитетам нельзя. «Устоявшаяся модель местного самоуправления в одном муниципалитете может не работать в другом», - подчеркнул Сергей Кошевой.

Именно поэтому советы депутатов в муниципалитетах, кроме Светлогорского и Нестеровского районов, где власть «сбалансирована, консолидирована, ответственна и работоспособна», будут избираться на прямых выборах.

«Эти районы по многим показателям находятся в лидерах среди муниципалитетов. Ковальский был назначен главой администрации Светлогорского района в январе 2013 года и по результатам мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления в 2012 году район занимал 10 место, а уже в 2013 году вышел на второе место», - заявил министр по внутренней политике. А вот, по его словам, в Балтийском районе, где предлагается в ближайшее время провести выборы новых советов депутатов, ситуация диаметрально противоположная. Именно там, по словам чиновника, власть «неустойчива, безответственна и времена». Избрание главой Балтийского района Николая Плюгина, по мнению министерства, незаконно и является поводом для обращения в прокуратуру. Кроме того, он заметил, что районные советы представлены депутатами поселений непропорционально численности населению этих поселений, что, впрочем, не является нарушением законодательства.

Министр подчеркнул, что все предлагаемые изменения не повлекут дополнительных расходов областного бюджета. И тут он, конечно, слукавил: проведение досрочных выборов в Черняховском и Балтийском районе обойдутся в 2,5 млн руб. и 1,7 млн руб., соответственно. И деньги на эти статьи придется изыскать самим муниципалитетам.

Представитель губернатора в Облдуме Татьяна Шарова в свою очередь заметила, что власти, по сути, в этих районах нет. Самым энергичным критиком изменений, предлагаемых областным правительством, стал руководитель фракции «Патриоты России» Михаил Чесалин. Он заметил, что единственным муниципалитетом, где система выборов главы остается прежней, является Калининград. «Единственный среди всей области. Я просто не услышал мотивировки, кроме той, что у вас хорошие отношения с областным центром. Это единственный мотив?», - поинтересовался депутат у Сергея Кошевого. Тот, в свою очередь, ответил на вопрос согласием.

«Спасибо за то, что вы честно сказали: «Этот муниципалитет нам нравится, и поэтому он работает так, как ему нравится. А вот этот муниципалитет нам не нравится, и поэтому мы решили переизбрать представительный орган». Если вы считаете избирателей лохами и что они избрали неправильных депутатов, которые косячат, непонятно кого назначают, плохо хозяйствуют - давайте тогда менять всех, кого они избрали: от Кузнецова до президента Путина. Облдума вас избаловала тем, что принимает в одно единоросское лицо все, что вы приносите, но хотя бы иногда заглядывайте в законы: органы местного самоуправления самостоятельно определяют свою структуру и задачи. Это правовой беспредел со стороны правительства и губернатора!», - высказался Михаил Чесалин, подчеркнувший, что будет голосовать против закона.

Лояльный в последнее время к региональным властям депутат Александр Леушин вместо того, чтобы защищать новшества, предлагаемые правительством, обрушился с критикой на действующую систему прямых выборов и к неожиданности собравшихся раскритиковал избирателей, выбирающих «людей некомпетентных, полностью независимых от всех законов».

«Из 1/3 избирателей, принимающих участие в выборах, подавляющее большинство - это пожилые люди. Поэтому прямые выборы глав муниципалитетов вовсе не являются какой-то гарантией для населения для успешного избрания. Пусть люди теперь на выборах депутатов побольше думают головой, а не Васю-Петю избирают; думают, о том, что каждый избранный депутат - это потенциальный глава того или иного муниципалитета», - кончил за упокой инициативный коммунист.

Глава Приморска Игорь Коваль, которому почти через час обсуждения было предоставлено слово, сообщил, что меньше, чем за неделю было собрано почти 6 тыс. подписей от неравнодушных жителей Балтийского района, выступивших против предлагаемых изменений, согласно которым к уже функционирующим в муниципалитете 37 депутатам придется избрать дополнительно еще 20.

По его словам, у муниципалитета имеется множество проблем, связанных с перебоями финансирования из областного бюджета. Из-за этого практически под угрозой исполнение программы конкретных дел, что в конечном итоге оборачивается претензиями регионального правительства к качеству работы местных властей. «Прошу, умоляю, дайте доработать, дать дешевое тепло в дома, потому, что это социалка. Не трогайте, не душите», - обратился Игорь Коваль к депутатам.

«Налицо прямой саботаж со стороны правительства, если доверять словам представителей Балтийска и Приморска. При советской власти главу администрации посадили бы надолго за то, что реально не исполняются программы, не выделяются деньги. Лоббизм своего управляющего - это даже слишком мягко, здесь налицо преступление в отношении целого муниципалитета», - заявил депутат от фракции «Гражданская платформа» Константин Дорошок.

Самым резвым оппонентом главы Приморска стал председатель комитета по экономической политике Александр Кузнецов, к слову, избранный от Балтийского района. Речь депутата - ожидаемо многословную и витиеватую- можно было свести к одной ключевой претензии: о том, что в Балтийске состоялись общественные слушания по вопросу готовящихся изменений в системе местного самоуправления, Кузнецов узнал из новостей. На это Николай Плюгин, хитро улыбаясь, заметил, что извещение о предстоящем мероприятии было отправлено депутату Облдумы заранее.

Соломон Гинзбург в своем выступлении сообщил о том, что попросту не понимает, «чем Ковальский лучше Щепетильникова, чем лучше Светлогорск Черняховска». «Я не вижу здесь никакого обоснования, мы считаем, что главы муниципальных образований, как и депутаты, должны избираться напрямую. Хочется отметить ущербную внутреннюю политику, которая проводится на территории нашего региона», - высказался руководитель фракции «Гражданская платформа».

Подводя итоги обсуждения, председатель комитета по законодательству Олег Шлык заметил, что лекарство имеет как прямое, так и побочное действие. По его словам, может и «есть какие-то моменты, которые подлежат критике», однако глава муниципалитета избирается на пять лет, и если он оказывается неэффективным, это может «откинуть муниципалитет на несколько лет назад». «Старинная китайская поговорка гласит: «рать сильна воеводой». Вот кого вы выберете в ходе выборов депутатов, это и будет говорить об эффективности. А говорить о том, что есть любимчики или нелюбимчики у губернатора тоже неверно. Я бы разделил так: есть эффективные менеджеры, есть неэффективные», - подытожил депутат.

В итоге большинство членов комитета по законодательству проголосовали за то, чтобы порекомендовать Облдуме принять законопроект сразу в двух чтениях.