30 октября состоялись общественные слушания по проекту бюджета следующего года, организованные Облдумой. В предыдущие разы в качестве площадки для проведения мероприятия был выбран актовый зал БФУ им. Канта на ул. Невского, в этом году организаторы ограничились небольшим залом заседаний в региональном парламенте. Вероятно, из-за малочисленности желающих узнать о самом бюджете. При этом в зале присутствовали практически все руководители региональных министерств, депутаты Облдумы и особенно неравнодушные граждане.

Основным докладчиком по обыкновению был министр финансов Виктор Порембский. Открыла заседание спикер Марина Оргеева, сообщившая о том, что проект бюджета «прошел» практически по всем думским комитетам и предложила собравшимся быть конструктивными и проявлять поменьше эмоций. Председатель комитета по бюджету Валерий Фролов в свою очередь пообещал, что доклад минфина будет длиться не больше 50 минут, затем присутствующие выслушают заключение региональной Контрольно-счетной палаты и лишь потом, если останутся силы, можно будет задавать вопросы.

Виктор Порембский с трибуны пообещал сделать так, чтобы «обилие цифр не утомляло и обратить внимание на существенные факторы, которые повлияли на формирование бюджета, показать важные приоритеты, которые определяют нагрузку на бюджет на ближайшие три года». Затем он сообщил, что ситуация складывается так, что теперь нужно будет жестко выстраивать приоритеты бюджетных расходов и повышать их эффективность. Так, в 2015 году доходы бюджета составят 45,3 млрд руб, из них 28,7 млрд руб. - это налоговые и неналоговые доходы и нецелевые трансферты. При этом общий объем расходов, по словам чиновника, планируется на уровне 47,8 млрд руб. Таким образом, дефицит составит порядка 2,4 млрд руб.

Виктор Порембский отметил, что бюджет 2015 года строился на варианте прогноза социально-экономического развития региона, динамика показателей которого ниже «умеренно-оптимистического варианта». «Таким образом, снижены бюджетные риски», - подчеркнул министр.

Чиновник привычно засыпал присутствующих цифрами, говоря «канцелярским языком» о ВРП, акцизах, налогах, мерах по развитию инфраструктуры и поддержке роста экономики. Полностью с текстом выступления Виктора Порембского можно ознакомиться по ссылке.

Следующим на трибуну взошел руководитель КСП Леонид Сергеев. Он объявил о том, что палата «стоит на страже всех процессов, которые имеются в бюджетных отношениях и следит за тем, как проводится работа с открытыми слушаниями». К однозначно позитивным моментам он отнес публикацию бюджетного послания Николая Цуканова. Также похвалы от Леонида Сергеева удостоились правильно посчитанные минфином доходы следующего года. Региональному правительству «удалось сконцентрировать 18 госпрограмм и распределить по ним все расходы». Исключительно оптимистично руководитель КСП отозвался о финансировании дорожного фонда области, росте расходов на здравоохранение. «Те задачи, которые стоят перед бюджетом - выполнены. Нарушений требований бюджетного кодекса при рассмотрении документа нет, а технические замечания были и будут», - на высокой ноте подытожил Леонид Сергеев.

Наконец, спустя час, проведенный в душном помещении, у самых неравнодушных граждан представился шанс задать членам правительства вопросы. Первым слово взял калининградский общественник, известный одиночными пикетами и конфликтами с правоохранительными органами. Он спросил у Виктора Порембского, действительно ли региональные власти собираются закончить обновление парка машин скорой помощи в следующем году. Министр финансов в свою очередь пообещал ко второму чтению законопроекта о бюджете определить целевую статью на приобретение машин скорой помощи.

Еще один неравнодушный гражданин рассказал, как безуспешно пытался лоббировать через Облдуму необходимость принятия депутатами и госслужащими «присягу на честность», а затем ввести санкции за неисполнение присяги. За 7 минут выступления он успел предложить ограничить чистый доход госслужащих региона, срезать зарплату Николаю Цуканову до 60 тыс. руб, а затем и вовсе отдать ее бездомным. Кроме того, общественник предложил обеспечить всех нуждающихся жильем. «На конец 2022 года в области не должно быть ни одного бездомного, источники финансирования - личные средства федеральных, областных и муниципальных служащих, депутатов и «бизнесменов» - агентов власти. Также нужно упразднить за бездеятельность должность уполномоченного по правам человека в Калининградской области и весь его бестолковый и лживый аппарат. В российских условиях - чем больше уполномоченных, тем больше бесправия. Сократить на 60% финансирование областной библиотеки и удалить из ее названия слово «научная», ибо сегодня она является рассадником глупости и белиберды», - фонтанировал новациями неравнодушный горожанин. Однако тут у него закончилось время. «Ну, что будем предоставлять дополнительное время?», - зная ответ, поинтересовался Валерий Фролов. «Нет!», - хором ответил зал и с облегчением выдохнул.

Депутат Облдумы от «Гражданской платформы» Соломон Гинзбург отметил, что по их подсчетам недоимка за текущий год, а возможно и за 2015, только по налогу на прибыль и имущество организаций может достигнуть 6,5 млрд руб. «Все-таки социальная ответственность бизнеса - это красивое клише, здесь очень важно, чтобы государственные институты эффективно выполняли свои функции, речь идет о налоговых структурах. Рекомендация: акцентировать внимание при рассмотрении бюджета в первом чтении на этой важной проблеме», - пожелал депутат.

Алла Войтова просила пояснить министра финансов для чего планируется передать 90 млн руб. «Корпорации развития Калининградской области» и для каких целей на приобретение земельных участков в Калининградской области выделяется 100 млн руб. «И учитывая, что депутатам не предоставлена возможность посмотреть какие объекты вошли в ФЦП, вот те самые 11,5 млрд руб., как они будут распределяться и как мы будем софинансировать? Да, и насколько мы понимаем, проект стадиона на Острове нами использоваться не будет и тогда объясните за счет каких средств планируется сделать новый проект: федеральных или региональных», - обратилась к Виктору Порембскому депутат.

Последовала выразительная, практически МХАТовская пауза, которой похоже не хватило министру, чтобы обдумать ответы на все «коварные» вопросы. По словам Виктора Порембского, целесообразность очередного взноса в устав «Корпорации развития Калининградской области» обусловлена необходимостью привлекать инвесторов. Но если понадобится - депутаты всегда могут пригласить в Думу руководителей корпорации и попечительский совет. «Что касается 100 млн руб. на выкуп участков, то основная сумма связана с закупкой участков для госнужд под объекты дорожного строительства. Не секрет, что мы пользуемся правом приоритетного выкупа земель сельхозназначения, формируем большие пулы в интересах развития сельского хозяйства», - не став конкретизировать, заявил министра финансов. Говоря о строительстве стадиона, Виктор Порембский заметил, что «пока еще рано давать комментарии, так как в Москве ведутся соответствующие консультации».

Довольно неожиданным стал вопрос Эдуарда Михайлова, представителя в регионе технологической компании «Лаванго Групп» из Клайпеды. Он поинтересовался у министра финансов, есть ли эффект по расходованию бюджетных средств, например, по такой статье как «Рыбная промышленность». «Вложили ли эти деньги в технологии, рыбоконсервные комбинаты, добывающую отрасль и снизилась ли цена консерв или рыбы на рынке? Деньги-то бюджетные использованы? Эти деньги должны дать эффект. Мне интересно, как налогоплательщику, 420 млн руб. будет истрачено на новые технологии или оборудование, что даст снижение стоимости банки шпрот», - заявил представитель литовской фирмы.

Виктор Порембский ответил, что формат его доклада не позволяет столь глубоко проанализировать итоги реализации сразу двух программ, однако та же программа развития прибрежного рыболовства зарекомендовала себя «очень позитивно». В 2014 году рыбодобывающим компаниям на модернизацию флота было направлено более 58 млн руб. и это позволило «повысить качество добываемой продукции». Говоря о влиянии на конечную стоимости продукции, министр предложил обратиться напрямую в региональное агентство по рыболовству.

Аналогичным образом Виктор Порембский предложил переадресовать вопрос депутата Евгения Гана о развитии туристической инфраструктуры «Корпорации развития туризма Калининградской области».

Председатель комитета по бюджету поинтересовался есть ли еще желающие высказать. Таких не оказалось, за исключением того самого радикально настроенного общественника. Он предложил депутатам требовать от исполнительной власти соблюдения конституционных прав граждан, а «не задавать наивные и даже согласованные с отвечающим вопросы». На этой ноте Валерий Фролов и поспешил закрыть слушания, выразив надежду, что они не бесполезны и пожелал всем всего наилучшего.

Текст: Елена Иванова