Основным бенефициаром областной программы развития мясного скотоводства на 2012-2014 годы стала «Калининградская мясная компания», входящая в сельскохозяйственный холдинг «Мираторг». С начала 2012 года в рамках программы она получила 842 млн руб. бюджетных средств, из них почти 540 млн руб. из областного бюджета. Остальные деньги в качестве софинансирования выделил федеральный бюджет. Об этом говорится в ответе на официальный информационный запрос газеты «Дворник», подписанном вице-премьером областного правительства Константином Сусловым.

Стоит отметить, что, согласно действующей редакции программы, невозможно вычислить, какой объем средств обязана вложить в проект сама компания. В первичной редакции программы, подписанной губернатором Николаем Цукановым, были четко разделены проектные обязательства — сколько средств в рамках реализации программы будет вложено из областного бюджета, сколько из федерального и сколько из внебюджетных источников, то есть инвестором. Впрочем, программа была рассчитана всего на 2 года - с 2011 по 2012. Уже через 4 месяца, после принятия первой редакции, губернатор подписывает исправленную программу, в которой грань между деньгами инвестора и федеральным финансированием стирается, а в параметрах программы остаются только «областной бюджет» и «другие источники». Вместе с тем, вложение 650 млн руб. из средств областного бюджета должно обеспечить федеральные и частные инвестиции в размере 5,66 млрд руб. То есть на один рубль областного бюджета планируется привлечь почти 9 рублей из других источников.

С тех пор программу правят еще 2 раза (причем все правки подписывает лично губернатор Николай Цуканов) и в итоге обязательства «других источников» сокращаются в 2 раза — с 5,66 до 2,92 млрд руб., а расходы областного бюджета остаются неизменными. Таким образом, в случае идеального развития событий на рубль областных инвестиции приходится уже 4,5 рубля. Планы по увеличению мясного поголовья до 66,1 тыс. голов из программы исчезают, прогноз по маточному поголовью корректируется с 33,1 до 25,7 тыс. голов, а площадь пастбищ с 26 до 18 тыс. га. Число ферм, которые требуется построить в процессе реализации программы, снижается с 11 до 5. При этом не меняется объем техники, которую нужно закупить для бизнеса за счет бюджета (135 единиц).

Кроме того, за последние 3 года, пока реализовывалась программа, чиновники успевают изменить суть мероприятий, которые должны ей финансироваться. Если изначально, когда принималось решение о выделении из областного бюджета 650 млн руб., речь шла о закупке на эти деньги маточного поголовья скота (то есть поголовья, которое может воспроизводить скот внутри региона без постоянного завоз из-за рубежа) и семени быков-производителей, то в финальном варианте программы эти пункты заменяются на простой ввоз мясного скота («приобретение КРС мясных пород и их помесей»).

Также переписывается пункт программы, где говорится о контроле за ее исполнением. Если изначально ход программы должны были мониторить областные минфин, минэкономики, контрольно-оперативное управление и контрольно-ревизионная службы регионального правительства, то в финальном варианте программы, перечисление всех ответственных за контроль подразделений правительства было заменено на неконкретное «контроль за исполнением программы осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами».

В итоге, в 2012 году вместо планируемых 18 тыс. голов скота закупается 12,3 тыс. голов. Средняя цена одной головы увеличивается с 84 до 98 тыс. руб., при этом область выплачивает почти все запланированные в 2012 году на программу средства — 201,2 из 205 млн руб., предусмотренных программой на этот год, получает структура «Мираторга».

Согласно финальному тексту программы, взаимодействие областного правительства, министерства сельского хозяйства и инвесторов осуществляется через заключение некого соглашения, где детально прописываются обязательства сторон по финансированию проектов. Текст соглашения не является публичным документом. Направив запрос на имя губернатора, газета «Дворник» не получила прямого ответа на вопрос о том, какие фактические обязательства по распоряжению скотом и имуществом, закупленным за бюджетный счет несет в дальнейшем «Мираторг» и, соответственно, могут ли эти активы быть вывезены из области и проданы.

Необходимо отметить, что в ответе, за подписью Константина Суслова, отмечается, что правительство компенсировало «Мираторгу» только реально понесенные затраты и не выдавало авансы на закупку скота и оборудования. Вместе с тем Суслов констатировал, что правительство не контролировало сам процесс закупки скота и оборудования на предмет возможного завышения цен, в том числе и через гипотетическую аффилированность иностранного поставщика скота с российским покупателем, получающим деньги на закупку скота из областного бюджета. Тем не менее, по словам Суслова, «Мираторг» на данный момент уже потратил на свой проект 2,72 млрд руб.

Стоит напомнить, что в середине августа 2014 года на совещании в региональном правительстве губернатор Николай Цуканов заявил о своем намерении запретить «Мираторгу» вывозить с территории области скот, закупленный за бюджетный счет. Как заявил глава региона, компания не построила убойный цех для более глубокой переработки мяса на территории региона и поэтому должна быть лишена возможности вывозить скот, приобретенный за счет калининградских налогоплательщиков на убой в Брянскую область.

«У нас было определенное соглашение: они должны достичь производства до ста тысяч и начинать строить бойню и обволовку. Так как в силу определенных обстоятельств, падежа они отстают несколько от графика, в этой связи они просили нас дать разрешение вывезти какое-то количество голов в Брянскую область, там, где есть бойня. Мы им дали согласие. Сейчас мы выполнили свои обязательства, они тоже. Дальше мы просто этого делать не будем, а предложим продать для населения по программе поддержки малого и среднего бизнеса», - заявил Николай Цуканов.