В регионе проживает порядка 80 тысяч инвалидов. Только в одном Ленинградском районе областного центра их более 4 тысяч. Каждому из них государство обязано предоставить технические средства реабилитации: протезы, коляски, слуховые аппараты и многое другое. Очереди на получение оборудования в регионе выросли до 4 тысяч человек, в санатории – 7 тысяч. Ответственные за проблему – сотрудники «Центра социальной поддержки населения» на ул. Клинической, 63 – приостановили работу и в спешке увольняются. О том, как частные компании зарабатывают на госзакупках и поставляют инвалидам некачественную продукцию и зачем правительство региона хочет уйти от своих обязанностей в обзоре RUGRAD.EU.

Система без контроля

Не так давно министр социальной политики областного правительства Анжелика Майстер написала ходатайство на имя губернатора Николая Цуканова с просьбой передать полномочия по реабилитации инвалидов в федеральный центр. Ответ из столицы пока не получен, однако проблемы в указанной сфере уже известны – коммерческий интерес группы лиц, которые зарабатывают на поставках оборудования для инвалидов.

На сегодняшний день граждане подали 8 тыс. заявлений на выдачу ортопедической обуви, колясок, противопролежневых матрацев и др. Ещё 10 тыс. нуждаются в санаторном лечении. Прокуратурой выданы предписания обеспечить людей путёвками, но чтобы отыграть торги нет квалифицированных кадров – специалисты уволились. Заключением контрактов на обеспечение людей средствами реабилитации в регионе занимается структура областного правительства - «Центр социальной поддержки населения». Все контракты исполняются с грубыми нарушениями и понижением цены от 30% до 70%, что позволяет устранить добросовестных поставщиков. На сайте государственных закупок можно отыскать конкретные случаи. Так, заклчюен контракт с фирмой ООО «ВостокМедимпорт» (г. Санкт-Петербург) на поставку матрасов и подушек. Начальная цена контакта 724,7 тыс. руб., контракт с поставщиком заключен на сумму 228,2 тыс. руб., сама продукция низкого качества и не соответствует условиям технического задания. Второй контракт – изготовление и поставка детской и взрослой ортопедической обуви. Максимальная цена двух контрактов - 7,1 млн руб., договор заключён на сумму 3,4 млн руб. Отметим, что обувь должна изготавливаться по индивидуальным заказам, а по факту выдаётся готовая стандартная.

«Есть основания полагать, что сотрудники центра вступили в чуть ли не преступный сговор с недобросовестными поставщиками. На сегодняшний день заключили два больших контракта на сумму около 10 млн руб., но приёмки вообще нет», – рассказал RUGRAD.EU источник в сфере поставок медицинского оборудования. «По одному аукциону сделали понижение 30%, по второму – без понижений, но реестры на выдачу поставщикам уже выдали. Что они поставляют и какого качества, никто не проверяет. Сегодня из-за такой позиции в центре уволился начальник отдела технических средств реабилитации, который распределяет изделия. Начальник отдела торгов и главный экономист. На них повесили всю ответственность по приёмке товаров. Устно дают указания всё подписывать. Не лезьте, не ваше дело. В августе должна приехать проверка с федерального центра, поэтому они сейчас боятся», - продолжил собеседник портала.

Отметим, что законом предусмотрено создание обязательной комиссии по оценке качества поставляемых изделий, но фактически её нет. Также возможно создание независимой экспертизы, однако заинтересованным лицам выгодно, чтобы в системе отсутствовал контроль.

«Непосредственный руководитель, заместитель центра Максим Ткач, ещё шесть месяцев назад был закупщиком торгового оборудования в торговой сети «Вестер», а его начальник Сергей Середа работал юристом в ОАО «Молоко». Почему работа остановилась? Это позиция министра. И жена руководителя центра подруга министра, по такому принципу сейчас назначаются люди, – пояснил источник RUGRAD.EU.

Сами инвалиды уже не раз обращались с коллективными письмами на имя губернатора и в прокуратуру. Ответа нет. Молчание федерального центра можно расценивать, как нежелание брать на себя излишние проблемы. Принятие полномочий с тысячными очередями создаст ещё больший провал в необходимых поставках, ведь оборудование большинство инвалидов ждёт уже более года.

Недоступная среда

Проблемы в области госзакупок являются не единственными. Качество поставляемой продукции непосредственно влияет на срок работы изделия. По закону любое оборудование после поломки может быть заменено государством на новое. Однако комиссия по замене изделий также существует лишь на бумаге.

«У меня был получен тонометр звуковой. Произошла поломка, – рассказывает председатель общественной организации «Защита прав и продвижения инвалидов» Станислав Ромохов. – Звонил я в службу одного окна, мне сказали, приходите через 7 лет. Срок его использования - 7 лет. После вы можете обратиться к нам, и мы его заменим. Инвалидам отказывают, понимаете, приходится покупать за свои деньги, а это не дёшево. У меня пенсия 11 тыс. руб., а тонометр стоит 5 тыс. руб.»

Несмотря на то, что некоторые инвалиды находят силы защищать свои права и добиваются замены, изделие того же качества поставляется два, а то и три раза, что на деле приводит лишь к обогащению недобросовестных поставщиков.

О схеме получения средства реабилитации в первый раз RUGRAD.EU рассказала руководитель калининградской общественной организации инвалидов-опорников «Помоги себе сам» Людмила Кересь:

– Инвалид обращается к лечащему врачу, лечащий врач даёт направление на медико-социальную экспертизу по ул. Офицерской, 33. Перед этим надо самостоятельно «пробежать» шесть врачей, пройти комиссию. Там тебя ставят в очередь, будешь стоять не перестоять, люди падают в обморок. Кого на носилках приносят, кто на колясках, кто сам в состоянии прийти. Потом тебя осматривают и дают группу. Выходишь, расписываешься ни за что, и лишь потом тебе дают справку, в которой указана группа инвалидности. О том, что мне нужно при этом никто не говорит. Получила я справку, иду по справке оформлять пенсию в службу одного окна. Должна быть рада до смерти. Опять же мне никто ничего не говорит. Снова нужно идти в поликлинику, объясняю врачу, что мне нужны средства реабилитации. Они не понимают, что они выписывают, у них даже каталога нет, чтобы наглядно представить оборудование. Чтобы получить средство реабилитации опять иду на комиссию по ул. Офицерскую, 33. Там составляют перечень, что мне надо. Опять иду в службу одного окна, только тогда меня ставят в очередь в «Центре социальной поддержки». Чего стоит человеку без ног пройти через всё это?

Абсурдным во всей ситуации, по словам инвалидов, является то, что при всей своей немощи они – люди с ограниченными возможностями – не получают помощи от государства, а борются с ним. По закону поставщики обязаны осуществлять адресную доставку средств реабилитации, но даже здесь инвалидов оставляют ни с чем. О каких комфортных условиях жизни может идти речь, когда цинизм и жажда наживы становится превыше заботы о людях?

Дополнение: Редакция RUGRAD.EU предприняла две безуспешных попытки получить комментарий на тему, поднятую в материале, у министра социальной политики областного правительства Анжелики Майстер. Сначала министр дала комментарий, но попросила его не публиковать, а затем дала развернутое интервью, но затем также попросила его не публиковать. 

Текст, фото – Екатерина Найденова