В 2012 году Багратионовское городское поселение стало участником программы приграничного сотрудничества «Польша-Литва-Россия 2007-2013». Тогда администрация города подписала договор с чиновниками Варминско-Мазурского воеводства. Его предметом стала попытка решения одной из извечных российских проблем, а именно – плохих дорог. В 2014 году должен был начаться ремонт покрытия «трансграничных дорог» и обустройство прилегающих к ним территорий. Правда, работы эти должны были быть проведены исключительно в Польше.

«Договор достался нам как наследство от предыдущей администрации. Это довольно объемный комплект документов, причем только договор имеет русскую версию, все остальное - только на английском языке. В виду сложности документов, с нашей стороны для их анализа были привлечены специалисты по приграничному сотрудничеству. В результате изучения контракта мы пришли к мнению, что его условия не соответствуют стандартам и нормам программы приграничного сотрудничества и являются дискриминационными по отношению к российской стороне в лице администрации города Багратионовска», - отметил нынешний глава Багратионовска и председатель городского совета депутатов Юрий Карафелов.

Как оказалось, Польша как участник программы с учетом софинансирования получает на строительство дорог сумму свыше 5 млн евро. Самое интересное заключалась в следующем: по условиям договора, все эти средства должны были расходоваться на территории Польши, а конкретно в Варминско-Мазурском воеводстве. Российская сторона в лице администрации Багратионовска должна была получить от этого «европирога» сущие крохи: два раза по 8 тыс. евро. Предназначались они двум специалистам. Один из них должен был заниматься «продвижением проекта» в СМИ, другой – следить за оформлением документации и своевременным предоставлением отчетов. Кроме этого, администрация Багратионовска должна была организовать и провести четыре конференции для специалистов Управления дорог Варминско-Мазурского воеводства. На них польским дорожникам объяснили бы, зачем нужно бетонное покрытие проезжей части, нужны ли на обочинах деревья и т. д. Одним словом, им бы раскрыли все секреты и премудрости современного строительства дорог.

Юрий Карафелов охарактеризовал такую ситуацию как абсурдную: «На таких условиях и по причине отсутствия какого-либо практического смысла администрация Багратионовска принимать участие в реализации проекта не будет, к тому же сумма по 8 тыс. евро для двоих наших специалистов слишком напоминает взятку или откат. Также удивительно как могли одобрить такой невыгодный для нас договор российские представители в секретариате программы приграничного сотрудничества».

Между тем, заключение подобных договоров – весьма распространенная практика для программы приграничного сотрудничества. Обычно они заключаются, если одна из сторон обладает необходимым опытом, технологиями, которыми она согласна поделиться со своими партнерами. В этом случае Евросоюз оплачивает обучающей стороне обмен опытом, а проведение работ - обучаемой стороне. Как заявила польская сторона при встрече, в этом конкретном проекте они – активный партнер, а российская – пассивный партнер.

«Если бы договором предусматривалось обучение наших специалистов поляками, которые действительно имеют опыт в этой области и строительство дорог велось у нас, никаких претензий бы и не возникло, – продолжил Юрий Карафелов. - Не понимаю, чему в области дорожного строительства могут научить наши сотрудники специалистов управления дорог Варминско-Мазурского воеводства. Я написал польской стороне, что администрация Багратионовска готова принять участие в проекте, но только на равноправных, партнерских условиях. Более того, мы не собираемся быть нахлебниками и готовы принять участие в софинансировании проекта».

В ответ на предложение главы Багратионовска поляки начали сами планировать обучающие конференции, хотя по условиям договора это обязанность российской стороны. Администрации города было прислано приглашение. Если верить ему, первая конференция по строительству дорог должна была пройти… в одном из ресторанов Ольштына. Но никто из городских чиновников не счел возможным участвовать в этом мероприятии.

Как рассказал бывший глава администрации Багратионовска Сергей Ткаченко (его подпись стоит под договором), переговоры по проекту начались в 2009 году. Их результатом стало подписание так называемого договора о намерениях. «Тогда же я показал полякам проектно-сметную документацию на ремонт улицы Фаттаха Карима, предполагалось, что она станет частью проекта. Поляки не возражали, однако переговоры прекратились на несколько лет. Лишь в 2012 году нам был прислан проект договора в нынешнем его виде. На наши возражения поляки отвечали, что никакой ПСД им вовремя представлено не было. После этого они вновь пропали на два месяца, а затем в Багратионовск прибыла целая делегация. В ней были и начальник управления дорог воеводства, и представители консульства, и специалисты консалтинговой фирмы, которая собственно и занималась разработкой проекта договора. Договор «о намерениях», который я подписал в 2009 году, находился среди других бумаг. Таким образом, польская сторона как бы давала понять, что мы просто обязаны подписать новое соглашение и если Багратионовск откажется от участия в проекте, то городское поселение автоматически попадет в черный список. Что поставит жирный крест на реализации в городе любых евросоюзовских программ. При этом согласились с тем, что, отсканировав подпись тогдашнего главы, фактически ввели в заблуждение Евросоюз», - заявил Сергей Ткаченко.

По словам бывшего главы муниципального образования, ему пообещали, что Багратионовск обязательно в следующий раз примет участие в новом проекте уже как равноправный партнер. В результате Сергей Ткаченко подписал договор, так как такой исход казался ему на тот момент «меньшим злом». «Мы хотели избежать международного конфликта, которым нас все пугали», – отметил Сергей Ткаченко.

По мнению нового главы Багратионовска Юрия Карафелова, единственным выходом из сложившейся ситуации является пересмотр условий контракта с перераспределением бюджета так, чтобы строительство дорог велось обеими сторонами. Тем более, что изменение бюджета по соглашению сторон предусмотрено в условиях контракта. По нему участники имеют право перераспределить 15% выделенных средств, также в контракте заложена сумма свыше 300 тыс. евро на непредвиденные расходы.

«Если мы получим эти средства, то сможем отремонтировать минимум две городские дороги. Мы не собираемся отказываться от реализации проекта и от дальнейшего участия в программе приграничного сотрудничества. Но не на таких дискриминационных условиях. Я пригласил польскую сторону приехать в Багратионовск для уточнения наших позиций по реализации проекта», - заявил Юрий Карафелов.

На сегодняшний день польская сторона попросила отложить переговоры на две недели. Официальная причина – оформление виз. А пока городской совет депутатов Багратионовска единогласно проголосовал или за равноправное сотрудничество или за выход города из проекта. «Фальсификация идеи приграничного сотрудничества», – так оценили депутаты суть договора с поляками.

Ранее RUGRAD.EU сообщал, что часть муниципальных проектов по программе «Литва-Польша-Россия 2007-2013» могут лишиться европейского финансирования из-за нарушения сроков. 60 проектов в рамках программы сотрудничества должны быть завершены в этом году. Таким образом, некоторые российские участники могут потерять уже полученное по грантовой программе финансирование.