Капремонт совести
Региональный законопроект о введении обязательной платы с собственников жилья в многоквартирных домах за проведение в будущем капремонта стал самым резонансным за 2013 год. Как для населения, так и для депутатов Облдумы, голосовавших против, для их коллег, отдавших свои голоса «за». По замыслу правительства, региональная программа капремонта будет сформирована и утверждена на 30 лет. В качестве критериев, по которым будет определяться, сможет ли объект быть включен в программу, значится износ дома, дата его ввода в эксплуатацию и время последнего капремонта. Заниматься сбором средств будет специальный фонд, так называемый «региональный оператор». Его руководство будет назначаться региональными властями.
Несмотря на то, что длительное время над законопроектом трудилась очередная рабочая группа из чиновников правительства и депутатов, большинство поправок Дума не приняла, следуя рекомендациям профильного комитета по экономической политике.
Было принято 25 поправок, носящих скорее технический, уточняющий характер, а 23 поправки, например, депутата Аллы Войтовой об освобождении собственников нового жилья и пенсионеров от платежа, не прошли. Не прошло и предложение лидера местного отделения ЛДПР Александра Ветошкина об установлении минимального размера обязательной платы, так, чтобы она не превышала 2 руб. за 1 кв. м.
Первоначально региональные власти предлагали установить размер платежа в фонд капитального ремонта в размере 6,6 руб. за квадратный метр в месяц. При этом предполагалось, что размер суммы отчислений не будет ощутимо варьироваться в зависимости от возраста дома. Таким образом, дополнительный месячный платеж за капремонт стандартной двухкомнатной квартиры составлял бы около 400 руб.
Однако вскоре региональные власти, можно сказать, пошли навстречу людям. Размер ежемесячной платы с собственников жилья был милостиво снижен – с 6,6 руб. за 1 кв. м. до 5,9 руб.за квадрат.
И все бы хорошо, если бы в других регионах после принятия такого же законопроекта о капремонте ставка варьировалась примерно на аналогичном уровне. Но нет, в Санкт-Петербурге, например, на 2014 год размер платежа из расчета на 1 кв. м. составит 2 руб.
В этой связи нельзя не вспомнить заявление губернатора Николая Цуканова, обещавшего установить минимальный взнос. Губернатор, вынужденный комментировать спорный законопроект не на одной площадке заявлял о том, что «жители региона, в принципе готовы платить».
Сами калининградцы, судя по данным опросов, мало знают о том, что вводится ежемесячный взнос. В курсе - менее 40% горожан. Остальные жители города либо ничего не знают (23%), либо что-то слышали, но не владеют подробной информацией о новой системе финансирования капремонта (37%).
«… Я уверен, что нам нужно с собственниками разделить ответственность за капремонт. Жильцы должны с нами решать эти проблемы», - вновь отмечал глава региона.
Однако как следует из проведенного «Калининградской мониторинговой группой» социологического исследования - лишь 10% населения региона готовы формировать фонды на капительный ремонт жилья на счетах областного оператора. При этом 62% населения предпочтут самостоятельно формировать фонды ремонта, то есть открывать специальные счета в банках — владельцем счета может быть ТСЖ или кооператив, но не управляющая компания.
Вообще региональные чиновники, муниципальные и члены областного правительства, в этот раз проявили редкое единодушие. Глава Калининграда Александр Ярошук в свойственной ему оптимистичной манере рассказывал о том, почему закон нужно принимать немедленно. Он говорил и о федеральных деньгах, которые ожидается получить в 2014 году и о том, что у муниципалитета попросту нет ресурсов на ремонт домов. «Давайте примем его сейчас, а потом в течение года изменим правила игры», - предлагал чиновник. Глава Ассоциации муниципальных образований Сергей Лютаревич также выступил за законопроект.
Единственный органом, высказавшимся «против» оказалась Общественная палата Калининградская области, которая не рекомендовала депутатам Думы принимать закон о капремонте в том виде, в каком его представило областное правительство.
Общественники настаивали на проведении публичных слушаний по тексту законопроекту, «потому что почти треть населения региона проживает в жилых домах, требующих немедленного проведения капитальных ремонтов». Но Облдума не стала проводить никаких слушаний. Закон был принят 19 декабря в окончательном чтении большинством голосов. «За» проголосовал 21 член фракции «Единая Россия» и 1 коммунист – Владимир Султанов. Против выступили 10 оппозиционных депутатов, включая вышедшую недавно из состава местного ЕР Аллу Войтову. Воздержавшихся оказалось всего 5 человек, среди которых оказался единоросс Юрий Зайцев.
По сути, законопроект стал своеобразным водоразделом между теми, кто посчитал невозможным голосовать за выхолощенный, учитывающий интересы граждан в последнюю очередь, документ и теми, кто поднял руку, руководствуясь принципом «все побежали и я побежал». Также закон о капремонте, чьим главным проводником, хотя и поневоле - принимать такой акт область обязана, чтобы соблюсти федеральные требования, был Николай Цуканов стал неплохим козырем для оппонентов губернатора. Особенно актуальным в свете предстоящих выборов.