Ровно год назад в Калининградской области появился Станислав Воскресенский. Эксперты и политики сразу заговорили о «конкуренции компетенций», которая может возникнуть между новым заместителем полномочного представителя президента в СЗФО и губернатором Николаем Цукановым. Учитывая уровень образования, политический опыт и федеральные связи, конкуренция явно складывалась не в пользу губернатора. Зато государственных функций по управлению регионом больше у Цуканова, чем у Воскресенского.

Вице-президент федерального «Центра политических технологий» Алексей Макаркин, употребивший термин «конкуренция комптенций», не исключал, что в будущем Станислав Воскресенский может занять пост губернатора, в то время как нахождение на должности заместителя полпреда необходимо для спокойного вхождения в регион и знакомства с ним. «Назначение Воскресенского – это сигнал, что губернатор сам не справляется, и ему необходима помощь, - полагал Макаркин. - Воскресенский – молодой экономист, которому уже было тесно в министерстве – должность хоть и высокая, но не самостоятельная. Это назначение позволит ему курировать конкретные проекты, лоббируя их продвижение на федеральном уровне». При этом Маркаркин уточнял, что новый «куратор» вряд ли ограничится функциями наблюдателя и у него появится желание «порулить решением вопросов, которыми должен заниматься губернатор».

Появление Воскресенского было обставлено весьма элегантно: накануне Николай Цуканов сам попросил через федеральную прессу президента Владимира Путина назначить нуждающийся в «федеральной проходимости» Калининградской области куратора в правительстве. Владимир Путин услышал просьбы губернатора несколько своеобразно: вместо федерального лоббиста, прислал в регион на усиление еще одну политическую фигуру, да еще и контролирующую самого Цуканова. В кулуарах даже шутили, что Станислав Воскресенский будет «подтягивать» Николая Цуканова по экономике.

Однако Станислав Воскресенский не стал репетировать команду Николая Цуканова, занимая по сути отстраненную от регионального правительства позицию. «Реальные дела» Воскресенского зачастую не пересекались с делами Николая Цуканова – заместитель полпреда занимался тем, за что команда Цуканова либо не бралась, либо была не в состоянии сделать.

Судить о «реальных делах» Воскресенского не просто в том смысле, что институт полпредства, по своей сути, носит закрытый информационный характер, однако нынешнего заместителя полпреда можно смело называть одним из самых открытых представителей президента в Калининградской области. Однако когда Воскресенский периодически входил в информационное пространство и информировал о своей деятельности, это системно вызывало ревностную реакцию у команды Николая Цуканова.

С момента назначения Станислава Воскресенского прошел ровно год – «конкуренция компетенций», по сути, не состоялась. Конфигурация власти осталась прежней, а губернатор и заместитель полпреда так и остались в параллельных политических мирах. RUGRAD.EU решил поинтересоваться у региональных экспертов, насколько Станиславу Воскресенскому удалось «вжиться» в политическое, экономическое и общественное пространство Калининградской области.

Владимир Абрамов, политолог:

- Честно говоря, это калининградская привычка в каждом приезжем видеть будущего губернатора – нашу провинциальность только обличает. Из серии – «сами-то мы никакие, а вот приезжайте и владейте». Если сравнивать с теми, кто ранее занимал этот пост (а его кто только не занимал), понятно, что человек с таким серьезным международным опытом, который хорошо разбирается в макроэкономике. Год назад у нас были ожидания – очередной федеральный закон и какой-то вариант решения проблемы 2016 года. Это не его вина, это наша общая проблема: по поводу закона нам сказали, что нечего огород городить. Что касается проблемы 2016, то вроде бы все стараются, но одновременно рассказывают, что денег нет, и поэтому есть сомнения, что из всего этого выйдет. Хорошо, что новый чиновник - не последний человек в президентской администрации, наладил контакты с местным бизнесом, ни с кем не ссорится. Это для нас большое достижение. Что касается его политического потенциала, то пока он не раскрыт и это понятно, он же чиновник. Для того чтобы узнать, есть ли у него политический потенциал или нет, надо, чтобы он вышел на политическую арену, а он пока в административном «загончике». В рамках соответствующей иерархии и ограничений.

Во всяком случае, Станислав Воскресенский ведет себя очень корректно. Отсутствие наших традиционных разборок кухонных, которыми мы славимся на всю Россию, это выгодно его отличает. Полное единогласие возможно только на кладбище, как говаривал Сталин, но это не значит, что надо любую разницу во мнениях превращать в склоку. Вот здесь как раз господин Воскресенский нам дает мастер-класс, вот так надо работать большому политику.

Николай Власенко, сенатор Совета Федерации:

- Действительно, достаточно образованный человек, разбирающийся в экономике. И важная его заслуга, что он не стал какой-то точкой или опорой сопротивления существующей власти. В принципе, нормальный, вменяемый человек-чиновник, выполняющий свою функцию, старающийся помогать по мере своих сил и возможностей, если возникают какие-то проблемы. Но его главное достоинство в том, что это не стало очагом сопротивления чему-либо. Это, наверное, возможно, главная заслуга, поскольку во многих регионах вот эта ветвь власти иногда ведет слишком самостоятельную деятельность, иногда даже больше мешая региону, чем развивая его. Здесь Станислав Воскресенский занял хорошую и правильную нишу – палок в колеса не добавилось.

На федеральном уровне он озвучил по своим каналом проблемы, которые возникали с аэропортом «Храброво» и проблемы бизнеса – как минимум, это еще одно место, куда приходят люди и если им не всегда помогают, то, как минимум есть еще одна площадка, где можно поговорить о проблемах Калининградской области. Сказать какие-то конкретные заслуги я затрудняюсь потому, что я как-то не анализировал этот год.

У политика любая должности считается подготовкой к более высокой должности. Известная поговорка военных, что плох тот солдат, который не мечтает стать генералом. Любой политик по своей сути всегда старается занять более высокую должность. Другой вопрос, как это ему удастся или нет? Действительно, интеллекта у него хватает, амбиций тоже – другой вопрос, насколько это все будет отмечено, замечено и использовано теми, кто руководит его карьерным ростом. Если бы эта должность не соответствовала в принципе его амбициям, он бы, наверное, не пошел на нее. Посчитал, что это понижение какое-то. У нас в принципе не существует ссылок политических: либо ты уходишь из политики на совсем, либо какая бы то ни было должность – это прочерченный маршрут.

Георгий Дыханов, бизнес-омбудсмен Калининградской области:

- Трудно говорить о каких-то конкретных делах – заместитель полпреда и не должен никаких особо конкретных дел делать по его кругу обязанностей. Запомнился тем, что активно общается с бизнес-сообществом. Я думаю, и не только – со всеми элитами общается. Попыткой глубоко войти в проблемы калининградского региона и по каждой проблеме сделать свой анализ и заключение. Правда, не всегда этот анализ удался (или не со всеми заключениями я, по крайней мере, знаком), но часть заключений достаточно спорны. Часть, правда, верные и правильные.

Что касается туристической зоны – не все мне понятно. Любой экономист вам скажет, что туризм ни в одной стране и регионе РФ не занимает больше 8% ВВП. И то это огромный показатель. Говорить о туризме как о локомотиве, который вытащит наш регион – не знаю, я в это не очень верю. Может у местных экономистов взгляд замылен, из Москвы виднее. По транспортной проблеме особый разговор. По ОЭЗ есть понятные вполне выводы, а есть выводы, что регион может построить экономику без льгот. Ну, наверное, в отдаленном будущем. Но для этого хотелось бы понять, какой переход к этому планируется. Не очень понятны некоторые вещи.

Я бы не ставил на две чаши весов Станислава Воскресенского и Николая Цуканова, они примерно одинаковы будут. В бизнес-сообществе нет такого, что кто-то перевешивает в одну сторону. Есть положительные моменты в его общении – он где-то глубже понимает федеральную политику в отношении Калининградской области. Есть и отрицательные, что он некоторых моментов не видит пока еще глубоко. Непонятно его отношение в энергетики по тарифам естественных монополий. Это наиважнейший вопрос. Не понятно отношение к федеральным службам, которые являются одним из административных барьеров к благоприятной инвестиционной среде. В то же время, у Цуканова есть свои плюсы, что он видит все проблемы региона, где-то адекватно реагирует, но не все идеально. Я не скажу, что кто-то из них перевешивает в своем авторитете в глазах бизнес-сообщества. Но по энергетическим вопросам, тарифной политике не понятно, о чем мы говорим. Здесь позиция губернатора ближе к родному региону, а не к интересам развития Федеральной сетевой компании.

Из всех предыдущих полпредов он выделяется интеллектом и тем, что поднимает правильные темы, правильно выстраивает коммуникацию – несомненные его достоинства, за которые можно похвалить.

Арсений Махлов, депутат горсовета Калининграда:

- За этот год я видел определенные действия Воскресенского, которые, может быть, были не настолько публичными, но они важны обывателю и чрезвычайно важны для области. Я впервые вижу в действиях политика осмысленность по отношению к калининградскому региона. У Георгия Бооса была довольно большая мощь, но назвать его политику осмысленной и последовательной я не могу. Тем более, просто не приходится говорить ни о какой мощи и осмысленности в действиях Николая Цуканова. По сути дела, последним человеком, который действовал в отношении области осмысленно, был Юрий Маточкин.

В чем я вижу осмысленность действий? Калининград получил возможность проведения матчей чемпионата мира по футболу – это в большей степени заслуга Воскресенского, чем любого другого из калининградских и московских политиков. Правда, следует отметить, что Калининградская область настолько плохо готова к реализации подобного проекта, что существует вероятность того, что матчи ЧМ-2018 в нашем городе проходить не будут. Все, думаю, решится окончательно в ходе визита Владимира Путина 28-29 июля. Однако идея проведения матчей чемпионата в области позволила получить согласие Литвы на пуск скоростного поезда Калининград-Москва. А это иным образом свяжет нас со всей остальной территорией РФ.

Нельзя забывать про решение проблемы "дозволов" для калининградских перевозчиков по территории Польши, а это не только заработок для нескольких тысяч жителей области, но и еще один элемент транспортной свободы региона.

Аэропорт "Храброво". Именно Воскресенский добился реконструкции взлетно-посадочных полос, находящихся в федеральной собственности. Надеюсь, что в самое ближайшее время наш аэропорт сможет принимать воздушные суда всех типов, как пассажирские, так и грузовые. Это позволит привлечь в область новых операторов, запустить новые виды бизнеса. Если Воскресенскому удастся обеспечить присутствие в Храброво европейских и азиатских авиакомпаний, то каждый житель области сможет ощутить положительный эффект конкуренции. Здесь нельзя не упомянуть про льготные авиабилеты из Калининграда в Москву и Санкт-Петербург. Эта программа реально работает в отличие от нескольких неудачных предыдущих попыток. Подходы Воскресенского к развитию аэропорта выгодно отличаются от подхода Цуканова к этой теме: напомню, губернатор довольно бездарно попытался передать 2 миллиарда бюджетных рублей частной структуре в обмен на акции, под которыми не было никакого материального обеспечения.

Я вижу усилия Воскресенского по реализации в области образовательной программы, связанной с БФУ им. Канта (мы можем говорить о привлечении сюда пусть не миллионов туристов, но тысяч образованных людей из России и Прибалтики). Именно развитие образовательного русскоязычного центра в Калининграде - это серьезная перспектива в развитии области. Это и инновации, и частные школы, и специалисты. Важно, чтобы федеральные деньги, вложенные в БФУ, дали реальный эффект, т.е., чтобы наш университет занял свою нишу в европейской системе образования. Насколько я знаю, речь идет о том, чтобы в сотрудничестве с крупным американским ВУЗом отработать специализацию биофизика, биохимия, биотехнология. То, что и в Европе является самым современным направлением.

При участии Воскресенского были приняты важные решения в сфере энергобезопасности региона, это , надеюсь, позволит избежать техногенного коллапса на территории области. Ведь последние 20 лет никакой реконструкции энергетической сети региона не было. Сейчас министерством энергетики РФ утверждена инвестиционная программа, направленная на обновление энергосистемы. Что очень важно, она будет профинансирована не за счет увеличения тарифа с населения и предпринимателей, а за счет сокращения выплат в Москву. Ведь последние годы область платила "Федеральной сетевой компании" ежегодно по миллиарду рублей за "перетоки", которых в реальности не было.

Это только те направления, которые можно перечислить как фактические. Многие моменты, которые упустило областное правительство, были им исправлены.

Мне кажется, для области будет полезно, если Воскресенский еще лет 7 поработает над ее проблемами – регион приобретет столько, сколько не приобретал еще ни от одного политика. Что касается губернаторских перспектив, то, безусловно, вопрос назрел давным-давно. Однако федеральная власть зачастую демонстрирует неспешность решения кадровых вопросов, даже несмотря на то, что территория нуждается в определенном обновлении. Президент множество раз взвешивает свое решение, дабы не предпринимать каких-то резких шагов. Сегодня во множестве примеров очевидно, что возможности Воскресенского выше, чем возможности губернатора. Конечно, было бы правильно все поставить на свои места: когда формально первым лицом является человек, принимающий решения.

Я не думаю, что у Воскресенского есть какое-то особое отношение к Цуканову по сравнению с другими чиновниками. Что касается Цуканова, то будучи человеком несдержанным, он, по словам людей, которые его окружают, допускал резкие высказывания в адрес Воскресенского. Подобные выказывания из уст чиновника любого уровня – свидетельство непрофессионализма.

Алла Войтова, депутат Облдумы, руководитель общественной приемной Дмитрия Медведева:

- У меня было с ним несколько встреч. Я считаю, что он грамотный управленец. Это человек, который старается не участвовать ни в каких региональных разборках и исключительно занимается тем, зачем его поставил президент – наблюдать за действиями федеральных структур. То, что у нас сменились некоторые представители федеральных и силовых структур – возможно, это тоже часть его работы. И я надеюсь, что в будущем у нас правоохранительные структуры и прокуратура, и СК будут работать более качественно. В принципе, он шел сюда не для того, чтобы быть политиком какого-то регионального уровня – функции заместителя полпреда состоят несколько в другом. Со своими функциями, я думаю, он справляется. Прошлое полпредство было в центре межэлитной борьбы, он старается держать в этой части абсолютный нейтралитет.

Исходя из своего личного общения, я могу сказать, что Станислав Воскресенский может многого добиться и много сделать, у него для этого все есть. Я думаю, что на любом посту, и на более серьезном, он бы себя проявил.

Александр Ветошкин, депутат Облдумы, руководитель регионального отделения ЛДПР:

- Касательно ожиданий, наверное, еще рано делать какие-то серьезные выводы, но меня порадовало то, что Воскресенский не стал щукой, как в этой басне Крылова, когда лебедь, рак и щука тянут в разные стороны. Он с одной стороны очень серьезный чиновник, находящийся на территории региона, с другой стороны – его деятельность особо не афишировалась, но она была заметна. И в ключевых моментах и событиях региона последнего года, я полагаю, что новый заместитель полпреда президента сыграл не самую последнюю роль. И меня радует, что он не стал политиком, одним из многочисленных политиков региона. Он четко исполняет тот функционал, который ему нарезан федеральным руководством. В общем и целом, на мой взгляд, его работа продуктивна и надеюсь, что в будущем мы увидим еще более положительные результаты деятельности Станислава Воскресенского.

Сегодня губернатором практически на 100 % можно стать только при желании руководства страны. Поэтому я полагаю, что у этой фигуры достаточно профессионализма, чтобы занять подобного рода должность. Несмотря на свои довольно молодые годы, он уже прошел серьезную школу жизни, управления на уровне федерации. И его образование дает основание полагать, что из него получится очень неплохой губернатор. С точки зрения профессионализма у меня не возникает возможность занятия такого поста. С точки зрения позиции федерального руководства мне сложно залезть им в голову и понять логику назначения того же Николая Цуканова. Какие были критерии при выборе его из тех кандидатур, которые были? И я думаю, для многих это была неожиданность в свое время. Но на сегодняшний день у нас зафиксирована процедура избрания губернатора. С этой точки зрения Воскресенский не является такой публичной фигурой, как Цуканов и поэтому у него больше шансов оставаться на своей должности. У нас многое значит административный ресурс и у Станислава Сергеевича его не меньше, чем у Николая Николаевича. Вопрос это такой, философский больше.

Юрий Федяшов, руководитель регионального отделения «Деловой России»:

- Станислав Воскресенский достаточно активно вошел в деятельность всего региона, встречался с бизнес-сообществами, знакомился, актуальные вопросы обсуждались с ним. Показался довольно компетентным в вопросах, касающихся экономики, он более подготовлен. Принятие государственной программы – он тоже сыграл немаловажную роль, работа над законом. Но вот есть некоторые вопросы с естественными монополиями – почему-то была принята инвестиционная программа «Янтарьэнерго», которая существенно, наверное, будет ухудшать положение бизнеса. Я думаю, что здесь отстоять не удалось и еще много предстоит над этим работать. Реализация инвестпрограммы будет проходить за счет тарифов, которые уже достаточно высоки и мы теряем из-за этого конкурентные преимущества. В целом у нас хорошая слаженная команда руководителей, которые могут решать вопросы на федеральном уровне.

Оценку взаимоотношений Воскресенского с региональными властями я не могу дать – по крайней мере, обострений, как было с предыдущим полпредством, не чувствуется. Может быть, между собой у них что-то не получается (или разные точки зрения), но внешне это не чувствуется. В отношении с бизнесом – те вопросы, которые мы ставили, были удовлетворены полнотой и глубиной понимания этих вопросов, опасностей 2016 года и других.

Марина Васильева, экс-советник Николая Цуканова по СМИ, соучредитель медиахолдинга «Западная Пресса»:

- Воскресенский занимается вопросами энергетики, строительства аэропорта, развития БФУ, таможенными проблемами, "перспективами" 2016 года для бизнеса. Конечно, эти задачи решает и правительство Калининградской области, и наши депутаты Государственной Думы. Ну и хорошо, что власть вместе, с разных сторон продвигает регион в развитии. В выигрыше останутся жители. У Воскресенского нет бизнес-интересов в нашей области. Я отношу это к плюсам. Семья заместителя полпреда живет в Москве. То есть Воскресенский, как мне кажется, остается больше федеральной фигурой.

Текст – Роман Романовский