Калининградский арбитражный суд удовлетворил иск дочки «Янтарьэнерго» - «Калининградской генерирующей компании» - по взысканию с областного правительства более 200 млн руб. убытков, возникших по вине правительственной службы по регулированию цен и тарифов.

Как видно из решения суда, служба предприняла сразу несколько уловок для занижения тарифов в предвыборном периоде 2011-2012 годов, вплоть до неисполнения прямого приказа Федеральной службы по тарифам. В результате расплачиваться сейчас придется всем жителям области, в том числе и тем, кто к формированию убытков отношения не имеет.

Суть спора такова. В ноябре 2012 года служба Натальи Андреевой утвердила тарифы на тепловую энергию для потребителей ОАО «Калининградская генерирующая компания» (КГК) на 2013 год. В декабре, «руководствуясь приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации», служба ноябрьское решение отменила и установила «новые» тарифы. Впрочем, как выяснилось в суде, новые тарифы ничем не отличались от старых.

Служба попыталась провернуть следующий трюк. ФСТ обязала региональных чиновников учесть расходы КГК, не включенные в тариф на 2012 год (год выборов президента), в 2013 году. Эти расходы составляли более 200 млн руб. В частности, по Светловской ГРЭС-2 - 127,8 млн руб., по Гусевской ТЭЦ - 44,4 млн руб. и по Калининградской ТЭЦ-1 - 37,3 млн руб. Служба учла в тарифе часть этих расходов — 170,4 млн руб., а остальные 39 млн руб. пообещала учесть в тарифе на 2014 год. Но в то же самое время чиновники ровно те же 170,4 млн руб. исключили из учета в тарифе, посчитав их как «излишнюю прибыль», полученную компанией в 2011 году. Таким образом, службе вроде бы удалось и выполнить решение ФСТ, и сделать по-своему.

Такое положение дел просуществовало полгода, пока чиновникам не пришлось объяснять в суде, что такое «излишняя прибыль». При этом благодаря обнаружению «излишней прибыли» служба по тарифам исключила 31% от общего объема необходимой ОАО «Калининградская генерирующая компания» для устойчивой работы выручки, установленной на 2013 год в размере 772,2 млн руб.

Суд констатировал, что исключение производилось службой на основании экспертного заключения (точнее, дополнения к нему), не содержащего оценки достоверности данных, финансового состояния организации, экономической обоснованности расходов и прочего. «Указанное дополнение к экспертному заключению не могло являться основанием для установления тарифов на тепловую энергию для потребителей ОАО «Калининградская генерирующая компания» на 2013 год», - говорится в решении суда.

Более того, суд счел, что служба была вправе запросить дополнительные материалы, чтобы вынести взвешенное решение по исключению расходов КГК при установлении тарифа, но этого сделано не было. «Представленные расходы [КГК за 2011 год, на основании которых рассчитывался тариф на 2013 год, - прим. RUGRAD.EU] соответствуют основам ценообразования, в том числе на приобретение топлива на технологические цели, сырья, основных и вспомогательных материалов, на приобретение энергии на технологические цели и хозяйственные нужды, на оплату труда и отчисления на социальные нужды, а также на оплату прочих расходов. <...> Кроме того, обоснованность расходов проверена и отражена в аудиторском заключении, составленном аудиторской консалтинговой группой «Новгородаудит». Суд считает, что выводы службы [по тарифам] о том, что ОАО «Калининградская генерирующая компания» не представило обоснования расходов, понесенных в 2011 году, не соответствуют материалам дела. Аудиторское заключение за 2011 год направлялось в службу вместе с материалами заявления для установления тарифов на тепловую энергию на 2013 год», - отмечается в решении суда.

Независимая экспертиза, выполненная ООО «НЦ «Балтэкспертиза» по инициативе суда, подтвердила отсутствие у ОАО «Калининградская генерирующая компания» прибыли в 2011 году. Эксперты указали, что в связи с отсутствием прибыли и недостаточностью оборотных средств ОАО «Калининградская генерирующая компания» была вынуждена брать коммерческие кредиты, размер которых по итогам 2011 года составил 505 млн руб.

«Источником фактических расходов ОАО «Калининградская генерирующая компания» в 2011 году являлась не тарифная выручка (включая прибыль, которая отсутствовала), а заемные средства, в том числе банковские кредиты. С учетом изложенного, суд считает, что исключение расходов, оплаченных из заемных средств, не соответствует основам ценообразования. Указанные расходы не были учтены службой при установлении тарифов на 2011 год, не включались в необходимую валовую выручку и не участвовали в формировании тарифов 2011 года, в связи с чем не могут считаться как необоснованные расходы», - констатировал суд и вынес решение в пользу КГК.