«Чем не угодил Александр Пятикоп?»: экспертный опрос RUGRAD.EU об основных ошибках председателя горсовета, стоивших ему должности
Уходя из представительной ветви городской власти в исполнительную осенью прошлого года, Александр Ярошук хотел, чтобы его преемником стал Андрей Шумилин. Однако депутаты неожиданно решили по-своему, отдав большинство голосов Александру Пятикопу. Новый председатель горсовета взялся за дело со всем пристрастием: Пятикоп умудрялся проводить не только заседания горсовета, но и депутатские комиссии, затмевая собой их председателей.
История с достройкой школы на Сельме обернулась скандалом между горсоветом и главой Калининграда Александром Ярошуком. Тогда Александр Пятикоп крайне осторожно подошел к решению о выделении из бюджета дополнительных 46 млн руб., необходимых на завершение работ, мотивируя это неоднозначным заключением городской контрольно-счетной комиссии в отношении подрядчика и недостаточным обоснованием необходимости в бюджетных деньгах. «Сколько можно играться! Вы когда-нибудь ответственность на себя возьмете или нет?!», - возмущался Александр Ярошук по поводу срыва строительства. В итоге Пятикоп был обвинен в подлоге: депутаты, по утверждению Ярошука, проголосовали за выделение средств, а в подписанном Александром Пятикопом документе значилось обратное.
Андрей Шумилин, заместитель председателя Горсовета:
- Основные причины отставки Александра Пятикопа представлены в письменном обосновании инициативы депутата Юрия Самородова. Причины всем известны: неисполнение решений депутатского корпуса и несвоевременное подписание решений, которое ведет к сбою действий как исполнительной власти, так и законодательной. После того как Александра Ярошука на посту председателя городского совета сменил Александр Пятикоп, работа сильно не улучшилась. Но появились такие вещи, которые не свойственны депутатскому корпусу — никогда депутатский корпус не занимался интригами, несвоевременной подачей документов.
То, что сегодня произошло, стало неожиданностью для представителей СМИ и всех калининградцев. Что касается депутатов, то я не знаю — кто насколько осведомлен был. Для меня не было неожиданностью, я догадывался. Что касается моей кандидатуры, то я взял самоотвод, потому что не до конца исполнил ту часть работы, которая мне поручена. У меня есть большой отрезок партийной работы, в городском совете буду помогать новому председателю.
Владимир Абрамов, политолог:
- Во всяком случае, на поверхности ничего не было известно. Процесс шел при очень закрытых дверях. Председатель – это достаточно сложная должность. Он должен учитывать, что все остальные депутаты равны ему, и они просто передали ему на время какие-то полномочия. Александр Иванович, на мой взгляд, увлекся собственным пиаром, и это не могло не вызвать ответную реакцию. Пятикоп у нас все же был яркий политик, и он использовал свои возможности, в том числе и для определенных «наездов» на исполнительную власть. Это никому не могло понравиться. Гибче нужно было быть в отношениях, не доминировать.
Арсений Махлов, депутат горсовета:
- Депутаты совершенно четко продемонстрировали, что один председатель городского совета не может подменять собой решения всего горсовета. Председатель – это просто первый среди равных. Пиком стало, когда был подменен протокол голосования горсовета. Депутаты городского совета проголосовали за решение по школе на Сельме, а в итоговом протоколе это голосование было искажено.
Задача законодательной и исполнительной властей в городе – решать городские вопросы, а не затягивать их решение и вступать в какую-то конфронтацию, которая не имеет никакого решения. Грубо говоря, если ты, например, считаешь, что какой-то чиновник допустил нарушение, подай документы в прокуратуру и разберись с этим вопросом в правовой плоскости. Но при этом ни на минуту ты не должен тормозить взаимодействие с исполнительной властью. Иначе получаются очень серьезные вещи. В отношении школы на Сельме был допущен недопустимый риск срыва ввода в эксплуатацию. Представьте себе, 1,5 тыс. детей калининградских семей, которые уже записались в эту школу, придут 1 сентября и увидят, что школа еще не готова. Это же на самом деле дикость недопустимая! Есть заключение контрольно-счетной комиссии городского совета о нарушениях – разберись с этими нарушениями отдельно, подай документы в прокуратуру, правоохранительные органы, СК, но при этом выполни свои действия так, чтобы школа была закончена вовремя.
Хочу отметить, что кандидатура Кропоткина – это кандидатура городского совета, а не Ярошука. Можно посмотреть на пример прошлого голосования за председателя горсовета, когда мы выбирали между Пятикопом и Шумилиным. Тогда депутаты не поддержали кандидатуру Шумилина, на которой настаивал глава города. Поэтому наивно полагать, что данное решение – это решение, которое депутаты приняли после давления Ярошука.
Это было предупреждение для Александра Пятикопа и для каждого следующего человека, получающего полномочия председателя, о том, что личное никогда не должно становиться выше интересов того органа власти, который ты представляешь. Власть не бывает вечной. В определенный момент Александр Иванович почувствовал себя слишком высоко. Здесь явный перехлест полномочий с его стороны. И это неправильный перехлест. Истоки взаимоотношений между Ярошуком и Пятикопом нужно искать в столкновении амбиций, в столкновении вечных каких-то представлений о собственной значимости. А это неправильно, это неверно. Все 27 депутатов – это люди, которые избраны жителями города и представляют их интересы. Здесь не должно возникать каких-то личных амбиций, которые перехлестывают все остальное. Работать надо жестко, но конструктивно, при этом не упираясь в детали незначительные, создавая конфликтные моменты.
Игорь Рудников, депутат Облдумы, издатель газеты «Новые колеса»:
- Я не являюсь депутатом городского совета и могу лишь догадываться, что стало поводом, точные причины мне неизвестны. На мой взгляд, они кроются в неких внутренних договоренностях. Очевидно, что большинство депутатов, выдвигая и голосуя за кандидатуру Пятикопа, рассчитывали на то, что он будет выполнять определенные обязательства. Очевидно, что у Пятикопа и депутатов, голосовавших сегодня против него, возникли некие расхождения по этим обязательствам. Какие обязательства – можно только догадываться. Официальная точка зрения будет звучать о том, что председатель городского совета не обеспечил в полном объеме финансирование избирательных округов по программам ЖКХ, благоустройству дворов и так далее.
Очевидно, существуют иные договоренности, связанные с распределением сфер влияния в городе. В любом случае, все упирается в деньги. Я не исключаю, что одна из причин – выдвинутое еще в прошлом году требование депутатов о том, чтобы каждому из них на исполнение депутатских полномочий в бюджете была зарезервирована сумма, равная не менее 10 млн руб. Возможно, в этом камень преткновения, поскольку глава Калининграда Ярошук выступал категорически против, поскольку это большая сумма. Очевидно, что городская администрация не очень оперативно реагировала на обращения депутатов по выделению средств на нужды округов, а по мнению депутатов, Пятикоп не смог добиться, чтобы деньги выделялись в полном объеме. Возможно, это одна из причин.
Я не думаю, что для Ярошука принципиальная разница между Кропоткиным и Пятикопом, потому что они оба – представители депутатского корпуса, и их миссия одинаковая – добиваться, чтобы городская администрация обеспечивала депутатов всем необходимым на их округах. Может, у них разные темпераменты и разные формы выражения требований, но я не думаю, что будут какие-то изменения. Возможно, есть какие-то внутренние договоренности, но мы о них никогда не узнаем.
Соломон Гинзбург, депутат Облдумы:
- Я не анализировал деятельность уважаемых коллег из городского совета, но навскидку существуют определенные закономерности, связанные с тем, что чем ближе та или иная партия к закату (в данном случае речь идет о «Единой России»), тем чаще начинаются внутри правящего клана разборки. Стилизация Александра Пятикопа была не публичной, также как и его посвящение. Это в стиле их верховного руководства, где любые политические процессы (кадровое назначение, управленческое решение) превращаются в спецоперацию. Поэтому они ничем не удивляют в этом плане.
Евгений Ган, депутат Облдумы:
- Я думаю, что официальное объяснение, которое они распространили – это предлог. Александр Иванович начал отстаивать свою независимую позицию, которая явно не понравилась главе города. Во-вторых, были те, кто с ним конкурировал на должность председателя, которую он выиграл. Ну а то, что 23 из 25 присутствующих проголосовали за его отставку, говорит о том, что с депутатами поработали. Вряд ли можно серьезно относиться к тому, что депутаты решили отозвать Пятикопа из-за того, что у нас с Килем испортились отношения.
Я думаю, что ничего хорошего от таких шахмат город не получит. С другой стороны, избрали Андрея Кропоткина – насколько я его знаю, здравый, очень серьезный молодой человек, который прежде чем принимать решения, все взвешивает. С этой точки зрения будем надеяться, что внутренние распри не повлияют на политику представительного органа и не снизят его роль.
Насколько я знаю Александра Ивановича, он достаточно такой взвешенный и эффективный депутат. Но за полгода сложно повысить роль горсовета, это годами выстраивается. Я вот вспоминаю 1994 год, когда мы избирались – у нас городская дума не имела никаких прав, кроме одного права – «придти и проголосовать так, как скажет глава», по указу президента. Во многом это будет зависеть не от одного председателя, а от коллектива депутатов. Городской совет сегодня никак не влияет на реализацию программ, а городская исполнительная власть исполняет их на 5-10%. Провальные объекты, которые идут в ФЦП, принадлежат городу и проваливаются из года в год. И здесь должна быть роль депутатов с точки зрения организации контроля и спроса за такую работу. Александр Пятикоп попытался эти вопросы поставить.
Ирина Губко, учредитель ГК «Ремжилстрой»:
- Я в политике давно не участвую и ничего не знаю, что там происходит, честно говоря. Я вот только недавно узнала, что там изменения в руководстве, и комментировать ничего не могу. Для того, чтобы что-то комментировать, нужно знать, что и где происходит, и как-то соотноситься.
Валерий Макаров, депутат горсовета:
- Разве это называется переворот? Говорить о перевороте – это говорить о том, что кто-то кого-то победил. Можно по-разному интерпретировать. Лично мое мнение... я не могу комментировать потому, что у меня есть личные причины, которые не имеют отношения ко всем депутатам и городскому совету. Я имею в виду личные отношения с Александром Ивановичем. Поэтому нормально можно относиться к тому, что большинство депутатов решили выбрать другого председателя, депутаты каждый день могут делать свой выбор. Вот и все. Какие могут быть политические процессы? Они есть в стране, в партии, а в горсовете их не может быть потому, что все интересы депутатов заключаются в лоббировании своего округа. У нас много существует проблем, и в этом плане у нас мысли совершенно одинаковы.
Опрос – Роман Романовский