Эксперт: С введением закона о федеральной контрактной системе получатели госзаказа будут обязаны раскрывать всю цепь подрядчиков и субподрядчиков
По мнению руководителя калининградской приемной «Трансперенси Интеренешнл - Россия» Ильи Шуманова, наиболее важным итогом вступления в силу с начала 2014 года закона о федеральной контрактной системе станет обязанность компании, получившей госконтракт, раскрывать всю цепь подрядчиков и субподрядчиков. Также исчезнет возможность многократно завышать стоимость строительства и появится возможность включать в «черные» списки подрядчиков не только юрлица, но и их учередителей, а также членов коллегиальных исполнительных органов юрлиц-нарушителей.
«Понятно, что правоприменители сразу начнут искать пути обхода новых правил. Я не думаю, что раскрытие цепочки подрядчиков сразу приведет к раскрытию коррупционных схем. Просто схемы станут более изощренными, потому что единая информационная система, которая должна быть разработана в рамках этого закона, подразумевает наличие большого блока с реестром недобросовестных исполнителей, заключенных контрактов и отчетов об исполнении тех или иных работ. То есть вскрыть кого-либо по этой системе будет достаточно трудно», - отмечает Илья Шуманов.
Также среди новаций ФКС Илья Шуманов называет обязанность обосновывать необходимость проводимой закупки тем или иным учреждением (в частности, товаров класса «люкс») и проводить общественные обсуждения в случаях особо крупных госзакупок. Порядок проведения таких слушаний еще не утвержден, но в «переходном периоде» 2014-2015 годов будет обязательным обсуждение госзакупок на сумму более 1 млрд руб.
Кроме того, появятся новые формы проведения торгов, такие как двухэтапный конкурс, конкурс с ограниченным участием, запрос предложений и закрытые способы определения поставщиков.
Еще одной новацией ФКС является возможность одностороннего расторжения контракта. Как отмечает Илья Шуманов, с одной стороны, это позволит более оперативно расторгать контракты с нерадивыми подрядчиками, но с другой приведет к возможности злоупотребления со стороны чиновников, которые смогут угрожать расторжением контракта по формальным основаниям с целью личного обогащения.