«Хотим отрегулироваться»: RUGRAD.EU публикует предложения бизнеса и чиновников по регулированию экономики, которые попали в госпрограмму развития Калининградской области
Госпрограмма развития Калининградской области включает в себя ряд как конкретных, так и довольно обобщенно сформулированных мер по совершенствованию регулирования на территории региона. Всего предложено 57 мер, объединенных в три подпрограммы, и «общие программные мероприятия».
Стержневым блоком первой подпрограммы «Развитие приоритетных секторов экономики на территории Калининградской области», является набор предложений по внесению изменений в закон об особой экономической зоне в Калининградской области.
В частности, предлагается ввести упрощенный порядок получения виз для туристов в пунктах пропуска на границе, льготные ставки арендной платы за землю и имущество, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, для лиц, осуществляющих приоритетные виды деятельности, дать право выбора ставки ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, вывозимых из Калининградской области и изготовленных с использованием иностранных комплектующих, а также ввести на территории Калининградской области нормы, направленные на устранение чрезмерных административных барьеров, до их введения на остальной части Российской Федерации.
Также предлагается разрешить на территории области нормы и стандарты Европейского союза и других развитых государств в сфере строительства (по отдельным объектам, в том числе спортивным объектам к чемпионату мира по футболу), установить специальный порядок государственного и муниципального контроля за работой лиц, осуществляющих приоритетные виды деятельности, и «рассмотреть возможность продления отдельных переходных положений закона об ОЭЗ в Калининградской области с учетом требований ВТО».
Отдельный небольшой блок в первой подпрограмме касается внесения изменений в налоговый кодекс в части отмены НДС при реализации российских товаров на территории области, при этом калининградские компании при продаже товаров на остальную территорию России, по задумке разработчиков госпрограммы, НДС платить будут.
Кроме того предлагается внести ряд изменений в соглашение по вопросам свободных экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и договор о Таможенном кодексе Таможенного союза в части установления специального порядка перемещения товаров между Калининградской областью и остальной частью таможенной территории Таможенного союза.
Также авторы проекта программы предлагают разрешить предоставление государственных гарантий РФ по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, реализующими инвестиционные проекты на территории Калининградской области.
Отдельный блок предложений касается регулирования янтарной отрасли. Предлагается облегчить вывоз из области ювелирных изделий из янтаря, и ввести «экспортные пошлины на янтарь-сырец по итогам публичных торгов с целью стимулирования внутренней переработки».
В «туристический» блок вошли предложения по определению порядка безвизового пребывания на территории области иностранных граждан в течение 72 часов, упразднению ряда территорий в области с регламентированным посещением иностранных граждан (в частности, территории города Балтийска и Балтийской косы).
Отдельно предлагается проработать меры по синхронизации требований сертификации и санитарно-эпидемиологического контроля Российской Федерации и ЕС. Также предложено поддержать предприятие «двойного назначения» судостроительный завод «Янтарь». «Это касается, прежде всего, оборонного заказа на строительство военных судов на судоверфях Калининградской области. С целью государственной поддержки предприятие включено в Федеральную целевую программу «Развитие предприятий оборонно-промышленного комплекса России на 2011-2020 годы». Однако требуются дополнительные меры поддержки», - отмечается в госпрограмме.
Подпрограмма «Подготовка к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году» включает в себя лишь одно предложение - рассмотреть возможность оптимизации конкурсных процедур при госзаказе на строительство объектов к чемпионату, а также «оптимизации исполнения и расторжения таких контрактов».
Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года» главным образом состоит из предложений о переносе обязательств по финансированию проектно-сметной документации на строительство объектов, включенных в госпрограмму, на федеральный бюджет, а также о подготовке и переподготовке управленческих кадров в социальной сфере, приоритетных отраслях экономики, государственном управлении, а также технических специалистов и инженеров, прочих отраслевых специалистов (до 20 тыс. человек) и привлечении в Калининградскую область для реализации госпрограммы до 3 тыс. человек.
Общие положения госпрограммы включают в себя предложения по введению в калининградском аэропорту режима «открытое небо», разрешение совмещения одном здании детского сада и школы для увеличения «гибкости» использования муниципальной недвижимости и разработку программы социальной и культурной адаптации трудовых мигрантов. Также предлагается подумать над тарифами на железнодорожные перевозки, газ и электронергию, растущими из-за транспортной составляющей иностранных государств, и заняться реконструкцией существующих автомобильных пунктов пропуска через границу.
Кроме того рекомендуется поработать с инвестиционными программами естественных монополий и организаций с государственным участием. РЖД предлагается построить северный железнодорожный обход Калининграда, реконструировать устройства железнодорожной автоматики, построить второй «главный путь» на участке "Калининград-Балтийск", организовать интермодальные перевозоки "Калининград - аэропорт Храброво", создать «пересадочный узел» и реконструировать Южный вокзал. "Холдингу МРСК" (в него входит «Янтарьэнерго») предлагается развивать электросетевой комплекс, "Газпрому" - «создать техническую возможность увеличения поставок природного газа в Калининградскую область», построить хранилище сжиженного газа и газифицировать домохозяйства и объекты промышленности Калининградской области, а госкорпорации "Росатом" - построить «город для работников Балтийской АЭС».