В октябре 2012 года Уставный суд Калининградской области отклонил обращение депутата Облдумы от «Справедливой России» Павла Федорова, который просил отменить статью уставного закона, разрешающую отсутствующим на заседаниях регионального парламента депутатам принимать участие в голосовании заочно.

По думской практике отсутствующие по тем или иным причинам депутаты заранее оставляют свои волеизъявления, которые при подсчете голосов плюсуются в общую копилку. Причем народные избранники оставляют голоса не по всем вопросам повестки заседания Думы, а только по наиболее ключевым и резонансным. Поскольку иначе у «Единой России» для принятия нужных решений может не хватить «простого большинства» из-за «прогульщиков».

Как отмечал Павел Федоров, возможность заочного голосования противоречит регламенту работы Облдумы и Уставу Калининградской области, который гласит, что депутатство – это работа, а его основная форма – участие в заседаниях и работе комитетов. Заочное голосование, подчеркивал Федоров, только развращает депутатов, позволяя им без какого-либо ущерба для принятия законопроектов прогуливать заседания.

Впрочем, Уставный суд не принял его сторону, указав, что заочное голосование дает возможность депутату в случае особых обстоятельств (например, болезни или командировки) беспрепятственно осуществлять свои депутатские полномочия. Так что сейчас депутаты, как и раньше, могут спокойно прогуливать заседания.

RUGRAD.EU решил выяснить, у кого из «народных избранников» пятого созыва Облдумы хуже всего с посещаемостью. Информацию о количестве пропусков каждым депутатом заседаний Облдумы, а также заседаний постоянных комитетов со 2 апреля 2011 года (когда начал свою работу нынешний созыв депутатов) по 31 декабря 2012 года предоставил RUGRAD.EU аппарат регионального парламента.

Как следует из думской статистики, за это время состоялось 25 заседаний Думы и разное количество комитетов. Больше всех заседаний провел комитет по бюджету, налогам и финансам Валерия Фролова – 45, а меньше всех – комитет по сельскому хозяйству, зелепользованию, природным ресурсам и охране окружающей среды Александра Никулина – 25. С учетом того, что депутаты, как правило, состоят сразу в нескольких комитетах (хотя некоторые - только в одном), у них разная степень загруженности. Так, например, Александру Леушину за это время надо было посетить 78 заседаний различных комитетов, а Юрию Семенову и Галине Янковской – только 25.

Стоит отметить, что 13 депутатов Облдумы работают на так называемой штатной основе, то есть получают за свою деятельность официальную зарплату. Это председатель Облдумы, два ее заместителя, а также председатели всех комитетов и их заместители. Их деятельность, ко всему прочему, регламентируется трудовым законодательством, и прогуливать заседания Думы и комитетов они могут только в случае, например, болезни либо командировки. Вместе с тем, как показывает статистика, посещаемость у «платных» депутатов не намного выше, чем у «бесплатных».

Остальные депутаты, состоящие в Думе на так называемой «внештатной основе» и занятые по своим основным местам работы (которые, возможно, могут не всегда совмещаться с деятельностью Думы), ответственны за свои прогулы только перед своими избирателями. Как показывает статистика, самых дисциплинированных депутатов можно выделить по партийному признаку: коммунисты Юрий Галанин, Игорь Ревин, Юрий Федорищев и Юрий Семенов пропустили меньше всего заседаний Облдумы и комитетов.

Последняя графа предлагаемой ниже таблицы (место депутата в таблице определяет количество «прогулов») – число законодательных инициатив, которые внес каждый депутат на рассмотрение. По этому показателю можно проследить эффективность работы депутатов пятого созыва.

В адрес Облдумы периодически сыплются обвинения в несамостоятельности и о том, что законотворческий процесс давно переехал в стены областного правительства на ДД1. И представленная статистика - лучшее доказательство этих обвинений. Так, за время работы пятого созыва Облдумы, со 2 апреля 2011 по 31 декабря 2012 года, депутаты инициировали всего 17 законопроектов. То, что в таблице многие депутаты имеют «послужной список» в несколько законопроектов, объясняется просто: часть законов, как, например, «О внесении изменений в Устав Калининградской области» вносится одновременно целой группой депутатов из 28 человек (соответственно, каждый из них формально является «инициатором» инициативы). Самостоятельные законопроекты разрабатывали лишь Александр Леушин, Юрий Семенов, Валерий Фролов, Юрий Федорищев, Галина Янковская, Олег Болычев, Витаутас Лопата и Соломон Гинзбург. Причем почти все законодательные инициативы Александра Леушина, рекордсмена по их выдвижению, были в итоге отклонены.