Поистине эпичной стала работа над региональным законопроектом о работе эвакуаторов. Длившиеся более 9 месяцев дискуссии с участием депутатов Облдумы, сотрудников ГИБДД, чиновников областного правительства и городской администрации привели только к тому, что закон так и не был принят в 2012 году.

Законопроект «О перемещении задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранении, оплате расходов на перемещение и хранение, возврате транспортных средств» поступил в Думу из регионального правительства еще в феврале этого года. С предложением рассмотреть такой закон к спикеру Марине Оргеевой обратился начальник регионального управления ГИБДД Юрий Казаков. Кроме того, региональное правительство предложило создать рабочую группу по его разработке. Механизм не новый и малоэффективный, но, видимо, по мнению чиновников, хорошо демонстрирующий, что работа ведется. Однако на заседании комитета по экономической политике Облдумы правительственная инициатива была отклонена. Затем последовала пауза в несколько месяцев, и о том, ведется ли какая-то работа в этом направлении, журналистам не было известно.

Меж тем федеральный закон, предписывающий регламентировать использование эвакуаторов в субъектах РФ, вступил в силу с 1 июля 2012 года. Однако порядок работы сотрудников ГИБДД и хранения задержанных автомобилей, который должны определить сами регионы, у нас так и не был установлен.

В начале июня в правительстве Калининградской области прошло совещание по вопросу разработки законопроекта об эвакуаторах. Тогда правительственная пресс-служба сообщала, что большинство участников совещания согласились с необходимостью увеличить продолжительность бесплатного хранения машины на специализированной стоянке с 5 часов до 12. Очередная версия документа неофициально поступила в Облдуму, в комитет по экономической политике, на базе которого таки была создана рабочая группа по доработке законопроекта об эвакуаторах. Главным разработчиком и идейным вдохновителем всего движения стал председатель комитета Александр Кузнецов. Однако официально на заседании комитета законопроект так и не был представлен.

В конце июня внезапно к закону об эвакуаторах проснулся интерес у властей Калининграда. Выступая на заседании окружного совета, глава города Александр Ярошук заявил, что к имеющейся редакции законопроекта есть множество вопросов. «Тот закон, который первоначально был внесен, нас не устроил. Очень много было вопросов: у человека забрали машину - с какого момента начинается отсчет времени; что делать человеку, куда ему ехать, куда обращаться. Предложенный порядок очень серьезно усложнял проблему калининградца, попавшего в данную ситуацию», - отметил глава города. Также Александр Ярошук заявил о том, что определить механизм работы эвакуаторов должны муниципалитеты, а не представители ГИБДД, как было первоначально предложено. При этом глава Калининграда напомнил, что внести законопроект в Думу должно было именно региональное правительство, а вот в адрес городских властей никаких поручений по разработке документа не поступало.

Громоотводом, буфером и адвокатом регионального правительства по традиции стал Александр Кузнецов. Именно ему пришлось объяснять журналистам причины, по которым законопроект так и не был принят летом. Оказалось, что документ никак не может устроить «большинство заинтересованных лиц». «Мучительный процесс продолжается с января месяца, но такой документ не внесен в Думу. Конечно, в адрес региона последуют замечания со стороны федерального центра. И определенные неудобства как у местных властей, отвечающих за транспортное обслуживание населения в области, так и у органов ГИБДД возникнут. Эвакуация как инструмент решения существующих проблем использоваться пока не будет», - заявил депутат. Также он отметил, что ответственность за то, что закон не принят, несет Облдума. На внеочередном заседании регионального парламента, состоявшемся в начале июля, законопроект был принят в первом чтении, несмотря на то, что председатель комитета по экономической политике предлагал его одобрить сразу в двух чтениях. Депутаты проявили удивительное единодушие, решили «не пороть горячку» и продолжить работу над документом.

Осенью «муки по эвакуаторам» продолжились. В октябре на заседании рабочей группы депутаты выступили за то, чтобы все парковки для хранения эвакуированных автомобилей в Калининграде находились в ведении муниципалитета. Представители министерства развития инфраструктуры регионального правительства в свою очередь заявили, что против такой нормы в областном законе выступит прокуратура, которая уже заявила о своей позиции. В свою очередь, депутаты выразили готовность отстаивать свое мнение. «Мы вступим с прокуратурой в дискуссию», - заявил народный избранник Олег Болычев.

В ноябре на круглом столе, посвященном закону об эвакуаторах, депутат Михаил Чесалин предложил ввести в документ данные о тарифах, предусмотренных за эвакуацию автомобиля, либо методику, по которой можно будет рассчитать этот тариф. Практически в это же время в Облдуму поступило заключение антикоррупционной экспертизы законопроекта. По мнению члена правления НП «Калининградское региональное антикоррупционное сообщество экспертов» Ильи Шуманова, в документе содержалось два сомнительных фактора. Во-первых, разработчики законопроекта не предполагали непременного проведения открытого конкурса на определение «уполномоченной организации», которая будет заниматься эвакуацией транспортных средств. И, во-вторых, в законе не была прописана ответственность за сохранность имущества, находящегося в автомобиле в момент его принудительной эвакуации. Впрочем, государственно-правовое управление парламента с доводами эксперта не согласилось и пришло к выводу, что «данные выводы не имеют под собой правовых оснований». На очередном заседании рабочей группы Александр Кузнецов заметил, что между первым и вторым чтением к законопроекту было предложено более 20 поправок. При этом строки о том, кто же в конечном итоге будет нести ответственность за организацию процесса эвакуации и хранения автомобилей нарушителей, в документе так и не появились.

Александр Зуев с изрядной долей сарказма предположил, что закон об эвакуаторах заработает в Калининградской области не ранее 2015 года. Ведь в конечном итоге ответственность возьмут на себя муниципальные власти, которым сначала нужно будет запланировать соответствующие средства в бюджете и провести конкурсные процедуры по выбору подрядчика. Также парламентарии не смогли прийти к единому решению, сколько часов будет целесообразно бесплатно хранить машину нарушителя: 24, 12 или 6. На одном из последних в 2012 году заседаний парламента обсуждение законопроекта вылилось в полуторачасовые прения, рассмотрение документа было вновь перенесено. В декабре на предпоследнем заседании Думы вопрос значился в повестке. Однако председатель комитета по экономической политике Александр Кузнецов попросил его перенести на январь.

Итог один: эпические потуги парламента по разработке многострадального законопроекта уже давно приняли комичный характер, и утомили не только самих участников этого бесконечного процесса, но и наблюдателей. Каковы истинные причины неспособности создать закон, который мог бы отчасти решить проблемы с гражданами, предпочитающими парковаться на тротуарах, остается только догадываться. Почему чиновники-депутаты не смогли прийти к консенсусу, также непонятно. В связи с этим нельзя не вспомнить бессмертные строки из русской киноклассики: «Нет, товарищи, у нас не может быть хорошей работы. Бывает удовлетворительная или неудовлетворительная». Остается надеяться, что разработчики документа найдут все-таки в себе силы завершить начатое в новом 2013 году.