Вертикаль власти в России существует лишь теоретически, фактически же она заменена на систему феодализма, когда подчиненные местных руководителей не исполняют команды федерального руководства, а следуют указаниям исключительно своих непосредственных начальников. Такую точку зрения в ходе калининградской конференции «Противодействие коррупции в России: Пределы возможного» во вторник высказал член редколлегии «Новой газеты» и член совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Леонид Никитинский.

«Федеральная власть в обмен на лояльность обещает сквозь пальцы смотреть на коррупцию на местах. Коррупция в обмен на лояльность. Таков общественный договор. Поэтому как только всерьез будет объявлена борьба с коррупцией, лояльность закончится. В этом смысле руки у власти связаны и на федеральном уровне, и в регионах. Сегодняшний строй в России не представляет из себя никакой вертикали. Вертикаль существует только в бюджетной сфере — налоги из регионов зачем-то уходят в Москву. В Польше 90% налогов остается на местах, а у нас наоборот - 10%, а 90% уходят в Москву. Потом они приходят на мега-проекты типа саммита АТЭС, где даже официальные органы уже говорят, что там своровано невиданное количество денег. Побывав там, могу сказать, что в итоге для города было не сделано ничего, кроме огромной дороги и острова Русский за огромные деньги, который непонятно как теперь применить. И калининградские деньги на это, видимо, тоже пошли. Но какая-то часть калининградцам все же возвращается. И вот за эту часть вы и должны обеспечить лояльность — провести выборы как нужно. Но на самом деле никакой вертикали нет. Орды силовиков подчиняются только своим непосредственным начальникам. Как инспектор ГАИ, о котором я писал, и который вместо того, чтобы охранять президентский кортеж, халтурит на районе у своего начальника, собирая для него деньги. То есть «вассал моего вассала - не мой вассал».

Он зависит от начальника, ему подчиняется, но указания президента ему безразличны. И мы видим, как силовики с удовольствием исполняют команду «ату» в отношении бизнеса, а вот команда «ослабить хватку» не проходит. Эти команды не проходят, потому что они не устраивают «государственных лиц», которые заправляют на территориях. То есть чисто феодальная система. И говорить о том, что каким-то вертикальным способом там можно навести порядок - это просто смешно», - отметил Леонид Никитинский.