Президент РФ Владимир Путин 12 декабря выступил с очередным обращением к российским депутатам и сенаторам. В Георгиевском зале Кремля в присутствии 1 тыс. приглашенных лиц президент рассказал о "дефиците духовных скреп", "деофшоризации" экономики, формуле "одна семья - три ребенка" и изменении системы выборов в Госдуму. Отметим, что ежегодное обращение президента России к Федеральному собранию является законодательным требованием, закрепленным в Конституции РФ.

У экспертов президентское послание вызвало разные мнения. К примеру, РБК приводит слова президента Института национальной стратегии Михаила Ремизова, который считает, что Владмир Путин не разменивался на детали, крупными штрихами обозначив стратегическое видение развития страны. "На мой взгляд, с этой повесткой, если она будет реальной повесткой работы власти, Владимир Путин может восстановить тот лидерский тонус, который он имел в начале нулевых", - оптимистично настроен политолог.

Президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский , напротив, считает, что послание лишено политического месседжа, а глава государства не видит проблем, размывает их. "Это очень риторическое послание. В каждом случае, где надо называть конкретное действие, он говорит, что нужно кардинально изменить ситуацию", - отметил эксперт. "Своей риторикой Путин возвращает нас в очень далекое прошлое. Послание показывает, что существующий кризис управления страной сохраняется и продлится еще некоторое время", - прогнозирует политолог.

«Послание в целом произвело вымученное впечатление, оно вялое по форме и содержанию, усиливает ощущение того, что ничего нового власть предложить не может", - согласен с коллегой политолог Александр Кынев, мнение которого приводит «Коммерсант».

Предлагаем вам ознакомиться с рядом тезисов, высказанных главой государства в рамках послания к Федеральному собранию. Прочитать полный текст обращения можно пройдя по ссылке в конце статьи.

Основная конкуренция в мире сейчас ужесточилась не только за природные ресурсы, но прежде всего - за человеческие, в частности за интеллектуальные. Такое заявление сделал президент РФ Владимир Путин, выступая с посланием к Федеральному собранию РФ. "Ближайшие годы будут решающими и переломными не только для нас, но и для всего мира, который вступает в эпоху кардинальных перемен, а может, и потрясений", - сказал президент. "Мы должны не просто уверенно развиваться, но и сохранить свою национальную и духовную идентичность, не растерять себя как нация. Кто вырвется вперед, а кто останется аутсайдером и потеряет свою самостоятельность, будет зависеть не только от экономического потенциала, но прежде всего - от воли каждой нации, от ее внутренней энергии", - подчеркнул Путин.

Далее он заявил, что Россия должна сохранить и приумножить свою геополитическую востребованность. "Она должна быть востребована соседями и партнерами. Это важно для нас самих, это касается политики, экономики, культуры, науки. Это также касается дипломатии", - отметил глава государства. В особенности, по его словам, это касается способности выстраивать отношения на международной арене, и не последнюю роль в этом играет военная мощь, которая является гарантией безопасности и независимости России.

Далее президент перешел к демографической ситуации в стране. В начале XXI века, заявил он, Россия столкнулась с настоящим демографическим и ценностным кризисом. "А если нация не способна себя сберегать и воспроизводить, если она утрачивает жизненные ориентиры и идеалы, ей внешний враг не нужен. Все и так развалится само по себе", - подчеркнул глава государства.

"Чтобы Россия была суверенной и сильной, нас должно быть больше", - сообщил президент. По его словам, на сегодняшний день доля "молодого, активного, трудоспособного" населения России в возрасте от 20 до 40 лет - одна из самых высоких в развитых странах мира. Однако численность этой возрастной категории граждан через 20 лет может сократиться в полтора раза. "Если ничего не делать, такая тенденция продолжится. Либо сейчас мы можем открыть для этих поколений жизненную перспективу трудиться на хорошей интересной работе, делать бизнес, обзаводится жильем, создавать большую крепкую семью, либо уже через несколько десятилетий Россия превратится в бедную, безнадежно постаревшую по возрасту страну, неспособную сохранить свою самостоятельность и даже свою территорию", - сказал Владимир Путин. Нормой в России должна стать семья с тремя детьми, убежден президент.

Он также подчеркнул, что впервые за постсоветский период численность населения страны не только стабилизировалась, но и начала устойчиво расти - за январь-сентябрь 2012 года она выросла более чем на 200 тыс. человек. Выросла и продолжительность жизни по сравнению с показателем 14-летней давности - на 2,5 года, до более чем 70 лет. Однако уровень смертности все еще очень высок, особенно среди мужчин среднего возраста.

После демографии президент перешел к образованию. Влияние школы на формирование детей в последнее время ослабло, - посетовал он. У школы появились сильные конкуренты - интернет, электронные СМИ. «Сами родители и ученики теперь гораздо требовательней, и школа должна успевать и за своими учениками, за развитием общества, за информационными потоками. А по-хорошему - должна быть впереди", - отметил президент.

Также глава государства добавил, что нужно вернуть школе безусловную ценность. "Это значит - обновить содержание образования, сохранив наши традиции и преимущества, такие, как фундаментальное математическое образование. Нельзя забывать об огромном значении качества преподавания русского языка и литературы, основ светской этики и традиционных религий. У этих предметов особая роль - они формируют личность", - сказал Путин.

Он сообщил, что поручил правительству разработать программу воспитательного компонента в современной школе. "Учебная программа должна быть современной и включать в себя всевозможные кружки и факультативы, включать в себя занятия спортом". Также Владимир Путин поручил правительству совместно с администрацией президента до апреля 2013 года сформировать предложения по созданию системы публичного мониторинга качества медицины, образования, научных результатов и востребованности учреждений культуры. Принципиально важно, чтобы общество имело возможность объективно оценивать состояние социальной сферы и науки, заявил он. Кроме того, главы регионов получили задачу довести уровень доходов учителей, врачей, научных работников до уровня зарплат среднего класса.

Путин добавил, что к 2020 году в России планируется создать 25 млн рабочих мест. При этом особое внимание планируется уделять возрождению инженерных школ и подготовке рабочих кадров. В этой связи президент поручил правительству в двухгодичный срок разработать и внедрить национальную систему оценки качества профессионального образования.

Коснулся президент и духовных ценностей. "Российское общество сегодня испытывает явный дефицит духовных скреп - милосердия, сочувствия, сострадания друг к другу, поддержки и взаимопомощи. Дефицит того, что во все времена делало нас крепче и сильнее, чем мы всегда гордились. Мы должны всецело поддержать институты, которые являются носителями традиционных ценностей", - заявил он.

При этом он подчеркнул, что «закон может защищать нравственность и должен это делать, но нельзя законом установить нравственность". «Именно поэтому определяющее значение приобретают вопросы образования, культуры, молодежной политики - это пространство для формирования нравственного, гармоничного человека, ответственного гражданина России", - сказал президент РФ.

Далее президент перешел к проблеме миграции. Не позднее 2015 года возможность въезда на территорию Россию по внутренним паспортам стран СНГ должна быть отменена, заявил он. "У нас до сих пор существует практика, когда граждане СНГ приезжают в Россию по своим внутренним паспортам. В этой ситуации обеспечить контроль практически невозможно. Въезд в Россию должен быть разрешен только по заграничным, а не внутренним паспортам граждан других стран", — заявил глава государства.

При этом, по словам Владимира Путина, должны сохраниться максимально упрощенные правила пересечения границы России для граждан стран Таможенного союза и Единого экономического пространства. Президент также заявил о необходимости серьезно ужесточить наказание за незаконный въезд на территорию РФ и назвал недопустимым появление в России замкнутых этнических анклавов.

В то же время Путин поручил максимально упростить процедуру предоставления российского гражданства тем, кто родился на территории России, СССР и Российской империи и их прямым потомкам. "Процесс получения гражданства для наших соотечественников, для тех, кто культурно и духовно близок России, затруднен и до безобразия забюрократизирован", - сказал он.

Следующим пунктом президентского послания стали политические вопросы. Так, Владимир Путин согласился с предложением партий вернуться к смешанной системе выборов депутатов в Госдуму - по партийным спискам и одномандатным округам.

Кроме того, он предложил наделить парламентариев правом законодательной инициативы в своих регионах.

"Мы должны уделить больше внимания развитию прямой демократии. В том числе речь идет о праве народной законодательной инициативы, когда идеи, получившие гражданскую поддержку, в том числе в интернете, обязательны к рассмотрению в парламенте", - также заявил он.

Кроме того, заявил Владимир Путин, правящая партия и парламентская оппозиция должны получить право выдвигать кандидатуры на пост председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов. "При этом было бы правильно ограничить их пребывание в должности двумя сроками", - отметил он.

Также президент России считает необходимым сформировать свод правил добросовестной политической конкуренции. "Единство, целостность, суверенитет России - безусловны. Любые проявления сепаратизма и национализма должны быть абсолютно исключены из политической повестки", - сказал он. Кроме того, по словам президента, прямое или косвенное вмешательство во внутренние политические процессы России также неприемлемо.

"Тот деятель, который за свою политическую деятельность получает деньги из-за границы и обслуживает тем самым чужие национальные интересы, не может быть политиком в РФ", - заявил глава государства.

Кроме того, сообщил президент, "криминалу нет и не может быть места в политике", и это, по словам Владимира Путина, должно стать нормой в политической практике. Политика очищения и обновления власти будет проводиться твердо и последовательно, заявил президент.

Также президент РФ пообещал продолжить наступление на коррупцию. Он информировал, что в России вводится контроль над расходами и крупными приобретениями чиновников, руководителей госкомпаний и их ближайших родственников - как мера в рамках борьбы с коррупцией. Прокуратура получила право обращаться в суд с требованием изъять имущество, которое было приобретено в результате незаконного обогащения, продолжил президент.

Также в послании к СФ он попросил поддержать законодательные инициативы по ограничению прав чиновников и политиков на зарубежные счета, ценные бумаги и акции. "Это требование должно распространяться на всех должностных лиц, принимающих ключевые решения: и первых лиц государства, и правительства и администрации президента, их близких родственников, членов Совета Федерации и депутатов Госдумы", - сказал он. Касаясь вопроса недвижимости чиновников за рубежом, президент указал, что она должна быть в любом случае задекларирована, а чиновник должен отчитаться и о стоимости и по происхождению доходов, которые позволили ему ее приобрести.

По мнению Владимира Путина, уровень вознаграждения руководителей организаций, которые финансируются за счет бюджета, должен быть привязан к качеству работы этой организации и к средней заработной плате рядового сотрудника.

Он также поручил правительству проработать принципы деятельности контрольно-надзорных органов. Президент заявил, что неприемлемо, когда показателем деятельности контрольных органов служит не результат, а число проверок. "Это классическая "палочная" система", - подчеркнул он, добавив, что считает необходимым ввести публичную отчетность по итогам всех проверок, а также затраченных на них финансовых и людских ресурсов.

"Мы продолжим наступление на коррупцию, которая уничтожает ресурс национального развития. Ни одна бизнес-структура не должна пользоваться привилегиями от близости к исполнительной, законодательной и судебной власти, причем любого уровня", - заключил Путин.

Далее президент призвал к "деоффшоризации" экономики РФ, то есть разработке целого ряда мер по прекращению практики заключения российскими компаниями сделок через оффшорные юрисдикции. Президент отметил, что на сегодняшний день 9 из 10 сделок, заключаемых, в том числе, компаниями с госучастием, не регулируются российским законодательством. Поэтому он поручил правительству разработать предложения по повышению прозрачности оффшоров в части раскрытия налоговой информации. По словам Владимира Путина, подобные меры принимаются в других странах и оговариваются в процессе переговоров с властями оффшорных зон.

При этом, подчеркнул глава государства, чтобы эти меры были эффективны, "следует исправлять свои собственные недоработки" в судебной системе, нормотворчестве, правоприменении. "Нужно отказаться от презумпции виновности бизнеса", - отметил президент.

Кроме того, глава государства предложил ускорить процесс создания третейского суда Таможенного союза, который мог бы стать "ведущей независимой инстанцией при рассмотрении финансовых и других споров". "В целом необходимо подготовить комплекс мер по развитию третейского судопроизводства в России. Причем на качественно новом уровне. Хочу еще раз подчеркнуть, что лучший способ сделать бизнес патриотичным - это обеспечить эффективные гарантии защиты собственности и выполнения договоров, сделать привлекательной российскую юрисдикцию", - считает президент.

Владимир Путин заявил, что не считает необходимым менять плоскую шкалу подоходного налога. "Я уже говорил об этом - нам нельзя пока отказываться от так называемой плоской ставки. Прогрессивка, как бы она внешне ни смотрелась социально справедливой, но она этой справедливости не обеспечит", - сказал он. По его мнению, прогрессивная шкала будет бременем для миллионов россиян со средними доходами. Кроме того, президент отметил, что если ввести эту схему, начнется уход от уплаты налогов, и в результате бюджет недополучит соответствующие объемы денег. "А значит, у нас возникнет дефицит финансирования армии, пенсий - бюджетной сферы, поэтому действовать в этой сфере надо крайне аккуратно", - заключил глава государства.

Он добавил, что необходимо облагать налогом престижное имущество и вводить так называемый налог на роскошь. Такое решение, по его словам, может быть реализовано уже в первой половине 2013 года.

Продолжая тему налогов, Владимир Путин предложил регионам перейти с 2014 года к налогообложению недвижимости исходя из ее кадастровой стоимости. "Для укрепления собственной налоговой базы регионов надо предоставить им право перейти к налогообложению недвижимого имущества, исходя из кадастровой стоимости, причем начиная уже с 2014 года. Но это должен быть самостоятельный выбор регионов, и при этом должна быть завершена вся работа по оценке объектов недвижимости и выверке данных об их владельцах», - сказал президент.

Владимр Путин заявил, что РФ должна стать крупнейшим в мире поставщиком питания — после того, как в ближайшие 4-5 лет полностью обеспечит свою независимость по всем основным видам продовольствия. "Это открывает нам колоссальные новые возможности", - сказал он. "Наш ориентир - высокий экологический стандарт развития", - подчеркнул президент.

"Для обновления промышленности, развития науки и технологий мы намерены в полной мере использовать беспрецедентные средства, выделяемые на гособоронзаказ. Доступ к этим средствам через выполнение смежных заказов получат практически все отрасли российской экономики", - сказал далее Путин. Он подчеркнул, что РФ необходимо укрепить позиции в космосе, в ядерной энергетике, возродить базовые отрасли - авиа-, судо-, приборостроение на новом уровне. "Мы уже приступили к воссозданию электронной промышленности, нужно подготовить "дорожные карты" развития новых отраслей по аналогии с "дорожными картами" по улучшения инвестиционного климата. Это, в том числе, композиты и редкие металлы, биотехнологии и генная инженерия, IT-технология", - уточнил президент.

"Сейчас завершается разработка долгосрочного научно-технологического прогноза России до 2030 года. Выделены конкретные направления. Для работы над оборонными технологиями завтрашнего дня будет создан специальный Фонд перспективных исследований", - сообщил он.

Также президент заявил, что в XXI веке вектор развития России — ориентация на Восток.

«Нам нужна своего рода инвестиционная карта России, необходимо дать инвесторам ясный сигнал, на каких территориях выгоднее, разумнее работать, создавать те или иные производства и на какую поддержку государства бизнес может и вправе рассчитывать в ближайшее время. Используя наши конкурентные преимущества, нужно стимулировать миграцию производства из других регионов в Россию, как например, это мы делаем в автопроме. Именно в таком направлении мы и движемся, тем более, что вступление России в ВТО дает возможность размещать в России производства, ориентированные не только на наш рынок, но и на экспорт. в XXI веке вектор развития России - это развитие на восток. Сибирь и Дальний Восток – это наш колоссальный потенциал. Это возможность занять достойное место в Азиатско-Тихоокеанском регионе, самом энергично, динамично развивающемся регионе мира», - сказал президент. Он предложил уже в первом квартале 2013 года проработать конкретные шаги по стимулированию экономического роста в Забайкалье и в дальневосточных регионах. «Кроме того, прошу Правительство представить предложения по перспективному развитию Калининградской области, тем более что закон об особой экономической зоне в 2016 году заканчивает свое действие», - добавил президент.

Далее Владимир Путин заявил, что необходимо удвоить объем строительства дорог в России. "Нам необходим настоящий прорыв в строительстве дорог. В предстоящие десятилетия нужно как минимум удвоить объем дорожного строительства, - сказал президент. Важнейший приоритет развития – это региональная авиация, а также морские порты, Северный морской путь, БАМ, Транссиб, другие транзитные коридоры. Обо всем этом нужно не только думать, над всем этим нужно настойчиво работать. Нам нужно обеспечить в полном смысле транспортную связанность, единство всей российской территории».

Помимо прочего, президент предложил часть средств Фонда национального благосостояния в размере до 100 млрд руб. уже с 2013 года вкладывать в российские ценные бумаги, связанные с реализацией инфраструктурных проектов. Он поручил Министерству финансов РФ проработать эту схему.

«Нам предстоит большая работа, она нужна всегда, если стремиться идти вперед. И здесь требуется вклад каждого, требуется уже сегодня, а не завтра. У нас в стране исторически сформировалось отношение к жизни таким образом, что мы живем для будущего, для детей. Это, конечно, очень важная и благородная задача и цель. Но выглядит так, что собственная, сегодняшняя благополучная жизнь все время откладывается, откладывается и откладывается на потом. И так у нас было практически всегда, из поколения в поколение. Пришло время кардинально изменить ситуацию к лучшему уже сейчас. Мы делаем это и мы можем это делать. Если продолжим последовательный курс национального развития, будем впрягаться в общую созидательную работу, если мы будем работать достойно, с отдачей, с полной отдачей сил, то мы обязательно добьемся поставленных целей и выполним все стоящие перед нами задачи», - закончил свое выступление Владимир Путин.

Полный текст выступления президента можно прочитать здесь.