Сегодня на внеочередном заседании комиссии по бюджету, финансам, налогам, экономической политике и муниципальной собственности окрсовета депутатов Калининграда рассматривался вопрос изменения доходной части бюджета областного центра в 2013 году в связи с принятием в первом чтении регионального закона «О межбюджетных отношениях». На заседании помимо депутатов и представителей администрации Калининграда присутствовали министр финансов регионального правительства Виктор Порембский, начальник управления ФНС Ирина Сорокина, депутаты областной Думы Алексей Коротков, Юрий Федорищев, Константин Дорошок, Александр Кузнецов и Витаутас Лопата.

Отметим, что изменения в системе межбюджетных отношений окажут непосредственное воздействие на бюджет областного центра. Речь идет о снижении норматива отчислений НДФЛ для Калининграда до 13% (сейчас для всех муниципалитетов на региональном уровне установлен одинаковый норматив по поступлениям НДФЛ в 20%, еще 20% закреплено за местными бюджетами Бюджетным кодексом) . По задумке областного правительства, муниципалитет должен получить дополнительные 25% налога на имущество юридических лиц; таким образом доходная часть Калининграда должна увеличиться на 50 млн руб.

Тон дискуссии задала и.о. председателя комитета экономики и финансов администрации города Наталья Дмитриева. По ее словам, заявленные правительством прогнозы объемов поступления налога на имущество не оправдаются. «Налог на имущество поступает не так равномерно и не так регулярно, как НДФЛ, в связи с этим существуют некоторые опасения. Вчера Николай Цуканов встречался с Александром Ярошуком, губернатор дал поручение, мы совместно с министром финансов дополнительно обсуждали этот вопрос. Мы понимаем, что надо искать выход, при том что новый закон о межбюджетных отношениях имеет право на жизнь, так как формирует сбалансированную бюджетную систему. Сейчас получается, что в целом муниципальные образования получат дополнительно 300 млн руб., из которых 50 млн руб. получит Калининград. По факту мы же ожидаем, что можем еще и потерять. Надо найти пути и компенсировать Калининграду выпадающие доходы, иначе речь идет о дискриминационном характере закона для жителей областного центра», - сообщила присутствующим Наталья Дмитриева.

Министр финансов Виктор Порембский в своем выступлении подчеркнул, что в конечном итоге «лучшим критерием истины является практика». «Можно принять наш прогноз и дальше отслеживать ситуацию. По динамике поступлений налогов нас рассудит следующий год. Риски мы будем закрывать совместно, существуют резервные фонды на уровне области», - подчеркнул министр.

«Не получится ли так, что если город не будет добирать налогов, то правительство выставит претензию насчет того, что городские власти плохо работают с налогоплательщиками? Будет ли рассматриваться дотация городу, и когда возможен такой возврат?», - поинтересовался депутат Виктор Сизов. «Будет произведена глубокая оценка анализа недоимки для оценки работы с налогоплательщиками. Межбюджетные отношения не ограничиваются системой выравнивания дотаций, существует много программ, где участвует Калининград, имеются резервные фонды. Определенные обязательства Калининграда могут быть выполнены на областном уровне. Мы будем оценивать ситуацию и находить совместные решения», - ответил Виктор Порембский. Также министр финансов высказал мнение, что налог на имущество является стабильно уплачиваемым, даже в сравнении с НДФЛ.

Депутат Облдумы Витаутас Лопата оживил дискуссию своим заявлением о том, что есть «гораздо более нищие муниципалитеты, чем Калининград». «Данная позиция по формированию межбюджетных отношений придумана не областным правительством, а федеральным центром. А закон все равно будет принят, так как в Облдуме большинство депутатов представляют «Единую Россию». И уже сейчас муниципалитету стоит подумать, как затягивать пояс. Именно так функционирует вертикаль, идущая из Москвы», - прокомментировал Витаутас Лопата. Примечательно, что в ходе обсуждения вопроса в региональном парламенте Витаутас Лопата проголосовал за правительственный законопроект.

«Непонятна позиция правительства в контексте того, что в Калининграде пройдут игры чемпионата мира по футболу. Калининград что, самый обеспеченный? Мы и так зачастую не можем уложиться по софинансированию в существующие программы. Прогнозы непредсказуемы, налоги могут не поступить, и тогда Калининград оказывается в наихудшем положении», - высказал свою точку зрения зампредседателя окрсовета Андрей Шумилин.

«От слов к делу» предложила перейти Наталья Дмитриева, выступившая с инициативой внести изменения в правительственный законопроект - добавить в него пункты об обязательном анализе собираемости налогов и механизме выделения компенсаций городу. Идею об анализе собираемости налогов поддержал и Виктор Порембский, отметивший, что уже разговаривал с председателем бюджетного комитета Валерием Фроловым об ее реализации.

В итоге депутаты приняли решение рекомендовать администрации Калининграда направить обращение к губернатору Николаю Цуканову и председателю Облдумы Марине Оргеевой с предложением о создании рабочей группы для доработки регионального законопроекта «О межбюджетных отношениях». Кроме того, депутаты рекомендовали обратиться к правительству и Облдуме с предложением зафиксировать поступления НДФЛ для муниципалитета в размере 40% на 2013 год.