Вчера Госдума приняла во втором - основном - чтении президентский законопроект, который возвращает прямые выборы глав субъектов РФ. За принятие документа проголосовали 236 депутатов, 91 высказались против, воздержавшихся не было.

Согласно инициативе, высшее должностное лицо субъекта РФ избирается гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Кандидаты на пост губернаторов выдвигаются политическими партиями, а также в порядке самовыдвижения. Партии не обязаны выдвигать только своих членов, они могут выбрать и беспартийного.

При этом ко второму чтению в законопроект были внесены концептуальные поправки, отмечает ИТАР-ТАСС. В первую очередь, была введена двухуровневая система «фильтров»: первый из них - это «консультации» с президентом РФ. Инициировать проведение «консультаций» будет сам глава государства; предполагается, что они будут назначаться, если выборы могут привести к "угрозе территориальной целостности РФ, массовым нарушениям прав граждан РФ или серьезной дестабилизации в регионе или стране". К примеру, консультации возможны в случаях, когда кандидатом пытается стать сторонник экстремистских или сепаратистских взглядов. В тексте законопроекта при этом не сказано, что президент обладает правом не допустить кого-то к выборам. Однако, по мнению разработчиков, у руководителя страны «будет достаточно ресурсов, возможностей и авторитета, чтобы к его мнению прислушались».

Второй фильтр перенесен на муниципальный уровень; по словам его инициаторов, идея в том, чтобы к выборам допускались люди, хорошо владеющие проблематикой своего региона. На практике это означает, что желающего зарегистрироваться кандидатом должны поддержать от 5 до 10% депутатов муниципальных собраний, точная цифра будет прописана в законе субъекта РФ. При этом парламентарии смогут поддержать только одного кандидата. Кроме того, кандидатам в губернаторы придется заручиться поддержкой не менее, чем в трех четвертях муниципальных районов и городских округов.

Это нововведение вызвало жесткую критику со стороны КПРФ и "Справедливой России", где уверены, что такой фильтр просто будет отсеивать кандидатов от оппозиции, исключается возможность «честной конкуренции и соревновательности». В "Единой России", что неудивительно, призывают быть спокойнее и рассуждают о том, что оппозиции нужно всего лишь «работать "на земле", где, собственно, и решаются самые насущные проблемы людей», тогда и у нее появятся единомышленники среди муниципальных депутатов".

Для партийных кандидатов испытания перед финальным голосованием на этом закончатся. Самовыдвиженцам же придется собирать подписи населения - от 0,5 до 2%, точное число будут определять сами субъекты РФ. Впрочем, региональный закон может и вовсе не предусмотреть самовыдвижения.

Как пояснили разработчики инициативы, если после всех испытаний в бюллетене останется только одна фамилия, все процедуры будут проведены повторно.

Победителем на выборах станет кандидат, набравший 50% голосов плюс один голос. В противном случае будет объявлен второй тур, в нем примут участие те, кто занял первое и второе место в предыдущем.

Законопроект предусматривает предельный срок пребывания губернатора у власти - не более 5 лет и не более двух сроков подряд. Руководитель региона должен быть не моложе 30 лет, без судимостей за тяжкие или особо тяжкие преступления. Он может быть снят с должности - во-первых, президентом «в связи с утратой доверия», во вторых, решением жителей субъекта РФ, если выявятся факты коррупции, неурегулирования конфликтов интересов, а также за "неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение" своих обязанностей. Установить эти факты должен будет суд, и губернатор потеряет свое кресло, если это решение поддержат более 50% от всех проживающих в регионе.

Сам федеральный закон должен вступить в силу с 1 июня 2012 года. Субъекты РФ до 1 июля обязаны привести свое законодательство в соответствие с новыми нормами.