В ближайшее время российские власти могут создать госкомпанию по развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока, которая будет действовать в 16 субъектах (60% территории России) и фактически станет "государством в государстве": подчиняться она будет напрямую президенту страны, при этом подконтрольные ей территории будут частично выведены из-под федеральных законов о недрах, лесах, земле, градостроительстве, трудовой деятельности и гражданстве, а также получат масштабные налоговые льготы. Об этом сообщает сегодня «Коммерсант» со ссылкой на оказавшийся в распоряжении редакции проект закона "О развитии Восточной Сибири и Дальнего Востока", доработанный Минэкономразвития по распоряжению премьера Путина и уже направленный в профильные ведомства на согласование.

Задачей компании станет "привлечение инвестиций в освоении территории Сибири и Дальнего Востока и эффективное использование природных ресурсов". Отбором проектов займется сама госкомпания, но перечень утвердит правительство. Формат участия госкомпании в проектах разнообразен — от получения доли в уставном капитале через обеспечение финансирования до строительства инфраструктуры и помощи в подготовке и оформлении документации. При этом новая госструктура со штаб-квартирой во Владивостоке получит беспрецедентно комфортные условия работы.

Разработчики законопроекта подчеркивают, что для нее и ее проектов вводится особый порядок предоставления прав пользования недрами и лесными ресурсами, существенно упрощаются процедуры, регулирующие градостроительную деятельность и земельные отношения. Отдельный законопроект предусматривает установление приоритета закона "О развитии Сибири и Дальнего Востока" перед соответствующими федеральными законами.

Госкомпания получит возможность установления публичных сервитутов (то есть права использования чужих земельных участков) для размещения своих объектов. Граждане РФ, участвующие в проектах, получат господдержку (им будет оплачиваться проезд к месту работы, выдаваться единовременное пособие на обустройство при переселении, компенсации на аренду жилья в течение срока трудового договора, но не более года), а иностранцы — льготный порядок оформления работы, проживания и получения гражданства. По решению правительства госкомпания может получить "без проведения предусмотренных действующим законодательством конкурсных процедур права пользования недрами и лесными ресурсами на участках, необходимых для реализации инвестпроектов". В дальнейшем эти лицензии могут быть переданы в уставный капитал участников проекта. То есть фактически госкомпания примет на себя роль Роснедр, при этом, полагает «Коммерсант», "под раздачу" могут попасть крупнейшее в стране золоторудное месторождение Сухой Лог, железорудные и нефтяные месторождения.

Кроме того, новая госкомпания получит масштабные налоговые льготы, аналогичные Сколково,— нулевую ставку налога на прибыль, на имущество организаций и на землю, льготную ставку отчислений на обязательное социальное страхование. НДС компании могут платить или не платить по выбору. «В целом предлагаемые Минэкономики льготы, - приводит «Коммерсант» слова эксперта Goltsblat BLP, - напоминают эксперимент по оценке влияния на экономическую ситуацию снижения налоговой нагрузки в отдельно взятом регионе».

Также госкомпания будет наделена правом участвовать в рассмотрении инвестпрограмм естественных монополий (то есть Газпрома, "Транснефти" и ОАО РЖД) и отстаивать интересы в присоединении проектов к электрическим, тепловым и коммунальным сетям, объектам железнодорожного и автомобильного транспорта.

В документе подчеркивается, что федеральные и региональные органы власти не вправе вмешиваться в работу госкомпании. Только Счетная палата сможет проверять ее "в установленном порядке". Фактически госкомпания будет подчиняться непосредственно президенту России, которым в ближайшее время станет Владимир Путин. Именно он и будет назначать и увольнять членов наблюдательного совета компании и ее гендиректора. «Полномочий у госкомпании много, и список может быть расширен, опять же президентом», - констатирует издание.

Кто возглавит это "государство в государстве" (собеседники «Коммерсанта» в правительстве уже называют госкомпанию новой «Дальневосточной республикой»), пока неизвестно. Среди вероятных претендентов называется кандидатура первого вице-премьера Игоря Шувалова, хотя, по словам собеседников "Ъ", конкретных слов об этом не было. Просуществует новая мегакорпорация 25 лет, при этом она обязана выходить из капитала участников проектов в течение пяти лет, а из недвижимости — в течение двух лет: все это "подлежит отчуждению в пользу заинтересованных организаций, не находящихся в государственной собственности". После ликвидации госкомпании все, что у нее останется, вернется государству.

Остается добавить, что разговоры о необходимости закона об особом статусе Калининградской области (в их последней инкарнации при нынешнем правительстве региона) ведутся с февраля 2011 года. За прошедшее время губернатор Николай Цуканов встречался с президентом Дмитрием Медведевым (и заявил о наконец-то полученном «политическом одобрении» разработки соответсвующего закона), с вице-премьером, а после выборов в Госдуму - вице-спикером Александром Жуковым (после чего сообщалось, что «работа над законом идет»), неоднократно заявлялось о создании «рабочей группы» по разработке закона, однако никакого программного документа широкой общественности так и не было представлено, к тому же по состоянию на конец марта 2012 года выяснилось, что официально «рабочая группа» так и не появилась, все еще велись разговоры о ее создании. Информации о том, что группа по разработке закона о Калининградской области наконец-то начала как-либо функционировать, нет и по сей день.