На саммите Россия—ЕС 14-15 декабря должна быть поставлена точка в долгих переговорах об отмене визового режима. Как пишет сегодня «Коммерсант», Москва и Брюссель после продолжительного согласования окончательно утвердили документ под названием "Совместные шаги по переходу к безвизовому режиму краткосрочных поездок граждан РФ и ЕС". О начале программы реализации «Совместных шагов», как пояснили в МИД РФ, президенты РФ и ЕС Дмитрий Медведев и Герман Ван Ромпей объявят на саммите.

«Совместные шаги» разбиты на четыре блока. В первом блоке "Защищенность документов, включая биометрию" записана необходимость внедрения биометрических паспортов. В нем же стороны обязуются обеспечить передачу в Интерпол сведений по утерянным и похищенным документам и обмениваться информацией о поддельных паспортах, а также совершенствовать антикоррупционные меры.

Блок "Незаконная миграция, включая реадмиссию" предписывает совместную борьбу с незаконной миграцией и связанными с ней преступлениями, а также разработку системы сбора и анализа данных, позволяющей анализировать риски в сфере управления границами.

В раздел "Общественный порядок, безопасность и правовое сотрудничество" попали борьба с транснациональной преступностью, терроризмом и коррупцией.

Наконец, в заключительном блоке под названием "Внешние связи" говорится о необходимости обеспечить гражданам РФ и ЕС свободу передвижения на равных основаниях с собственными гражданами, о сотрудничестве по осуществлению "антидискриминационной политики, защите лиц, принадлежащих к меньшинствам, и борьбе с преступлениями на почве ненависти".

Все вышеперечисленное стороны будут выполнять на равноправной основе. То есть Россия и ЕС получат возможность контролировать выполнение этих мер друг другом.

"Как только выполнение перечня "совместных шагов" будет завершено, стороны в соответствии с внутренними процедурами примут решение о начале переговоров по соглашению об отмене виз", - говорится в документе. Фактически это означает, что если Москва в любой момент готова начать договариваться по отмене виз, то ЕС потребуется согласовать позицию со всеми странами-членами.

Выполнение всех положений документа, считают российские дипломаты, займет около года. Однако, как отмечает «Коммерсант», все усилия по достижению безвизового режима может свести на нет пункт, согласно которому при обсуждении вопроса отмены виз должны приниматься во внимание "взаимосвязи между эволюцией миграционных потоков и защитой прав человека и основных свобод, а также соблюдением верховенства права". Это условие прежде всего относится к России, где ситуация в сфере прав человека и верховенства права, по мнению ЕС, далека от идеальной, подтверждением чему для европейской стороны служат недавние парламентские выборы. По данным "Коммерсанта", Москва пыталась добиться того, чтобы в "совместных шагах" отмена виз никак не обуславливалась ситуацией с правами человека, но безуспешно — Евросоюз настоял на своем.