В среду 28 сентября минует год со дня инаугурации Николая Цуканова на пост губернатора Калининградской области. RUGRAD.EU обратился к тем, кому в той или иной мере приходится или приходилось взаимодействовать с губернатором и его командой. Корреспонденты задавали вопросы о достижениях и неудачах за первый год руководства регионом, а также о тех факторах, которые могут препятствовать тому, что Николай Цуканов отработает все 5 лет на посту губернатора.

Владимир Абрамов, политолог:

Николай Цуканов за год не сделал больших ошибок, что по нашим временам огромное достижение. Была проведена ревизия проектного наследства Георгия Бооса и выявлено то, что нам по силам и в самом деле необходимо продолжать. Так, в отказ пошла завиральная идея о привлечении до 1,5 миллионов переселенцев. Практически ничего не слышно про идею «Янтарного Лас-Вегаса», и это правильный подход. Определена и продолжена активность по поводу проблемы 2016 года и подготовки нового закона о регионе, который бы эту проблему нейтрализовал.

Наибольшей проблемой системы управления Николая Цуканова является высокая скорость ротации кадров. С точки зрения управленческой науки, это не совсем хорошо. Застой также плох, но когда чиновники меняются на ответственных постах раз в полгода, то в этом ничего хорошего нет. Есть пожелание, чтобы стратегия развития региона была актуализирована в полном объеме. Названы некие приоритетные области, но это не заменяет саму стратегию. Она была обещана 9 месяцев назад, хотелось бы ее посмотреть, чтобы знать, куда мы движемся.

Чисто гипотетически Николаю Цуканову может помешать отработать пятилетний срок некая трансформация политической элиты после президентских выборов. Потому что она безусловно будет, будет перетряхивание кадров... Неясно, насколько этот процесс будет глубокий, ограничится он только столичным уровнем или сочтут за повод перетряхнуть и регионы.

Соломон Гинзбург, депутат Калининградской областной Думы:

Губернатор искренне пытается избавиться от тех ошибок, которые были свойственны периоду правления с 2005 по 2010 годы. Он активно идет на диалог и не стесняется ставить достаточно острые вопросы в Москве, связанные с безвизовым въездом сюда для европейцев, со снижением тарифов, с дотированием цен на газ. Положительно то, что восстановлена деятельность общественно-политического совета и, несмотря на сопротивление «Единой России», был принят закон о ежегодном послании.

При этом губернатор не нашел в себе силы отказаться от того, что ему предлагала оппозиция еще в прошлом году, как только он вступил в должность - быть губернатором для всех калининградцев, а не только для членов ЕР. Все его добрые начинания нивелируются тем, что он состоит в этой партии. Например, на нем лежит ответственность набрать не менее 55% на выборах в Госдуму, поэтому в области с середины августа фактически введена цензура на телевидении. На государственном телевидении, на «Каскаде» мы видим только «Единую Россию». Это обман людей, это извращенное восприятие действительности.

Далее, он декларировал, что в Госдуме должны быть калининградцы, которые понимают интересы региона. Ну и где эти калининградцы?! Какое отношение госпожа Бурыкина, Жуков имеют к Калининградской области? Нам что, недостаточно Федорова, Голушко?!

Если Николай Цуканов не примирится с таким мощным игроком как Илья Клебанов, который инкорпорирован в тандем Путина и Медведева, то, как и для Бооса, для Цуканова это закончится печально. Клебанов - это волкодав, он ничего не забывает. Также ему нужно срочно помириться с Ярошуком, прекратить эту возню в политической песочнице. Еще нужно быстрее выносить на заседания общественно-политического совета проект конституционного закона о Калининградской области. Ну и, конечно, нужно внятно выстроить систему лоббирования интересов региона в Москве, где работают Ткач и Власенко. Надо набраться мужества и сказать, что региону нужны госгарантии. Если ты хочешь выстроить четкую парадигму взаимодействия с Москвой, с Евросоюзом, то нужно получить полномочия спецпредставителя Президента по переговорам с ЕС. Это как раз то препятствие, где ломали ноги все предыдущие главы региона, потому что визовая удавка только затягивалась, а не расслаблялась.

Иван Кавун, глава Гвардейского района:

Я даю губернатору отрицательную оценку. Я считаю, что Николай Цуканов до этой должности еще не дорос. На этой должности надо быть человеком мудрым, у него не хватает мудрости в общении с главами муниципалитетов. Губернатор, наверное, считает, что администрация Гвардейского района – это некое структурное подразделение одного из его министерств, хотя это совсем другая ветвь власти. Я полагаю, что губернатор, сев на этот трон, посчитал, что он вправе делать все, что захочет. Если бы он выделял дополнительные дотации не в зависимости от личной преданности, а исключительно по принципу количества проживающих в том или ином муниципалитете, и дал равные стартовые условия для всех муниципалитетов, все главы восприняли бы это как благо.

Губернатор, на мой взгляд, не достиг серьезных результатов, потому что все упирается в личные качества Николая Николаевича. Сам по себе чиновник подобного ранга решать глобальные проблемы в одиночку не может. Для этого необходимо иметь серьезную команду профессионалов, которые не боялись бы указывать губернатору на ошибки, не боялись бы отстаивать свое мнение. А в итоге отсутствие такой команды приводит к тому, что все, что декларирует и обещает губернатор, остается декларацией, поскольку в правительстве некому претворять в жизнь эти обещания.

Сегодня губернатор, как и полгода назад, занимается предвыборной программой «Единой России», поскольку он понимает, что за низкими результатами в Кремле последуют и выводы в отношении него. К большой беде Николая Цуканова, он не имеет такой федеральной проходимости, которой обладал Георгий Боос. Следовательно, он не может привлечь тех федеральных денег, которые были раньше. Мы прекрасно понимаем, что денежный поток, который был при Боосе в области, иссяк. Губернатор наш обладает удивительной способностью наживать себе врагов и недоброжелателей там, где он их раньше не имел. Все это в конечном итоге дает основание сделать вывод о том, что ничего хорошего нашу область не ждет при Николае Николаевиче.

Я думаю, что не так однозначно население сегодня проголосует за титульную партию, что также может стать одним из факторов досрочного ухода Николая Цуканова. Я думаю, что в области сложилась уже слишком критическая масса недовольных правлением губернатора, и это может стать последней каплей. Потому что когда слишком много недовольных, и в правительстве, и в муниципалитетах и так далее, в администрации Президента могут задуматься и поставить на эту должность человека, который будет более мудрым.

Сергей Карнаухов, экс-заместитель председателя регионального правительства:

Если оценивать результаты работы, то вижу, насколько прочным оказался запас, созданный Георгием Боосом. Что сделает нынешняя команда, будем оценивать вместе и по конкретным результатам. Пока вижу очень много намерений и мало результатов. Я не о чем-то заоблачном, все же просто. Мнение отражается в словах людей: если большинство довольно – значит, власть работает хорошо; если недовольны – плохо. Довольных я пока не слышал.

Летать в Калининград также слишком дорого. Уверенности в политическом процессе до сих пор нет. Напряжение элит, недовольство отношением к себе очевидно. Растет число тех, кому «обещали», но потом «кинули». Голоса СМИ превратились в бренчащую какофонию. Простым людям как было «не очень», так и осталось: у людей явно ощущается состояние неуверенности и полнейшего разочарования.

Что бы ни писали в СМИ, в чем бы власть ни попрекали – на все получается один ответ: полное игнорирование. Я прежде всего про кадровую ситуацию. Нельзя кувалдой собрать компьютер. Невозможно выстроить сложнейшую экономику региона, синхронизировать ее функционирование с макроэкономическими процессами, если заниматься этим через призму интриг, перетасовывания элит, словно это не люди, а засаленные карты, через извращенное понимание того, что называется политикой.

Что касается прогноза о судьбе губернатора, то сам не буду гадать и вам не советую. Это глобальная проблема России – «баяны» у власти. Понять, почему один попал на должность, а другого «снесли» - невозможно. Это не логика, это принцип «политической целесообразности»; причем неосознанный, подчас рефлекторный. Вы же не особо думаете, чем в муху кинуть: что под руку попалось. Задача решена, и вы уже не думаете о судьбе, например, полотенца; лежит оно и лежит. Понадобится - попробуете отстирать эту муху; не получится – выбросите полотенце. Так и здесь, простите за аллегорию.

Поэтому губернаторы всегда в тонусе: каждое утро может быть последним. Причем даже имперское самосознание, как у последних уволенных по недоверию политических титанов, показывает, что нет неприкасаемых. И твой авторитет, на который тратятся миллионы рублей и бессонные ночи, уничтожается за один день. Одной передачей на телевидении и парой публикаций в федеральных СМИ. Жаль, что не все чиновники это понимают и строят планы на долгие годы вместо реальной пахоты для людей, для объединения элит, для восхваления тех, кто живет с ними в одном регионе.

Андрей Колесник, депутат окрсовета Калининграда, председатель совета директоров Калининградского морского торгового порта:

Из положительного могу выделить то, что в регионе значительно снизилась протестная активность, стало меньше дрязг, ругани. Народ практически успокоился, потому что губернатор все-таки из Калининградской области. Он знает специфику региона.

Из отрицательного - это то, что ему как руководителю такого ранга не хватает опыта. В экономике он более-менее разбирается. Пример тому - Гусев, где успешно работает технопарк. Губернатор в свое время сумел заинтересовать людей, которые инвестировали средства в этот проект. И здесь он проявил себя с лучшей стороны. Калининградская область, конечно, сложнее в этом отношении, это все-таки субъект федерации. Здесь люди сами по себе непростые, более предприимчивые, живые, достаточно жесткие.

Факторов, способных помешать нынешнему губернатору исполнять свои обязанности вплоть до окончания срока, я не вижу. Область у нас не дотационная и вполне нормально развивается. Хотя, я считаю, ему нужно подобрать более профессиональную команду. Как известно, в России всегда был кадровый голод, и сейчас многие достаточно талантливые люди ушли в бизнес, зарабатывают деньги.

Игорь Рудников, депутат Калининградской областной Думы:

За минувший год Николай Цуканов лишил жителей области значительной культурной исторической собственности, передав ее в ведение православной церкви. Это был первый его шаг на посту губернатора. Более того, передав эти объекты общественной организации, губернатор возложил бремя по их содержанию на жителей Калининградской области.

Второй шаг – он добил Калининградскую областную Думу, превратил ее из законодательного органа власти в структуру регионального правительства. Он просто завершил то, что начал делать Боос. У нас Облдума де юре существует как законодательный орган власти, одна из основных функций которого - контроль за деятельностью исполнительной власти. А де факто она таковым органом не является и никого не контролирует, даже саму себя. Это всего лишь теплое местечко для избранных членов «Единой России», которые получают там зарплату и ничего не делают. Также это место, где благоустроены родственники чиновников и депутатов. Фактический статус Облдумы сегодня: общественная организация.

Третий аспект: губернатор грубо нарушает областной закон о бюджете на 2011 год. В бюджете расходы превышают доходы, потому что в нем очень много заложено всевозможных важных дел, необходимых для того, чтобы жители области чувствовали себя по-человечески. Однако в настоящий момент выяснилось, что по расходам бюджет за полугодие исполнен всего лишь на 32%. Это значит, что на счетах правительства области лежат мертвым грузом 2,7 млрд руб. Ответственность за исполнение бюджета несет губернатор, он нарушает закон.

Среди плюсов могу выделить то, что губернатор очень много обещает. Он обещает построить Диснейленд, обещает сделать открытыми границы, построить новый аэропорт и достроить Приморское кольцо. Он обещает все, что вы хотите услышать. В этом плане он просто замечательный и очень многообещающий губернатор.

Есть единственный фактор, который может помешать ему отработать срок до конца – это сам Николай Цуканов. Это самый сильный фактор, все в его руках. Его Президент назначил губернатором, его поставили во главе «Единой России». Он наделен колоссальными полномочиями, у него огромные возможности. Он практически неподконтролен жителям области, у него развязаны руки. Я не думаю, что информация о фальшивом дипломе может помешать Николаю Цуканову доработать срок. Я не знаю, настоящий ли у него диплом или фальшивый, но в современной России это не является чем-либо дискредитирующим. Это, наоборот, говорит, что во власти свой человек: в Москве любят таких руководителей, это говорит о том, что он подконтролен.

Олег Скворцов, исполнительный директор Ассоциации иностранных инвесторов Калининградской области:

Была сформирована новая команда. Были, в том числе, определены полномочия вице-премьеров правительства и назначены определенные лица по работе в сфере экономики и промышленности. У тех министров, которые пришли, достаточно высокий уровень профессионализма. Я говорю о министрах экономики, промышленности. Второе - это создание инвестиционного совета при губернаторе. Он во многом заменил экономический совет, который достался в наследство от предыдущего губернатора. В рамках инвестиционного совета было рассмотрено достаточное количество крупных проектов, и по каждому существует определенное решение, что необходимо сделать для реализации. Еще сейчас активизировалось обсуждение нового закона, посвященного Калининградской области.

Если говорить непосредственно об экономике и промышленности региона, мы увидели, что пошел спад инвестиций. Если брать объем прямых иностранных инвестиций на человека, сумма получается достаточно небольшая, порядка 70 евро в прошлом году. На данный момент - это примерно 50 евро на человека. Необходимо активизировать политику правительства в этом направлении.

Факторов, способных помешать главе регионе до конца исполнять свои полномочия, в плане экономики не вижу. В плане политики мне сложно рассуждать, все-таки мы несколько в стороне от этого находимся. Здесь важны конкретные результаты.

Александр Хинштейн, депутат Государственной Думы РФ:

Я не хочу давать каких-либо оценок работе губернатора Николая Цуканова и его личностно-профессиональных качеств в силу разного рода причин. Мои внутренние оценки останутся при мне.

По поводу факторов, которые могут помешать отработать Николаю Цуканову 5-и летний срок: на все воля Божья, но я уверен, что Калининграду обязательно должно повезти. Я не думаю на тему, получится ли у него отработать срок до конца или нет, думает Николай Николаевич, он кандидат наук.

Михаил Чесалин, депутат Калининградской областной Думы:

Преимущество нашего губернатора состоит в том, что он на порядок лучше, красивее и шире улыбается избирателям, чем это делал его предшественник. Причем улыбается во всех видах и с разных носителей, начиная с электронных и телевизионных и заканчивая баннерами, не говоря уже о газетах.

Николай Цуканов ужасно боится всяких митингов, пикетов и прочих акций прямого волеизъявления народа. Понятно, почему он боится: предыдущий федеральный проходимец ушел именно поэтому... С приходом Цуканова его оппоненты из горадминистрации перестали согласовывать гражданам проведение публичных мероприятий в нормальных, приемлемых местах. Все, даже маленькие пикеты, предлагают проводить за городом или в лучшем случае в парке Южном. Положительное здесь следующее - народ настолько привык к отказам мэрии, что плюет на эти отказы и выходит протестовать там, где хочет. Соответственно, благодаря позиции губернатора, у народа отпали комплексы насчет того, что нужно согласовывать с властью места проведения митингов и пикетов.

Что касается минусов, перечислять их, конечно, долго, но я остановлюсь на главном. Главное - это то, что Николаю Николаевичу удалось при огромном увеличении финансирования из федерального бюджета так "спрятать" эти деньги, так ими распорядиться, что те, кто должны были их получить — например, бюджетники - они их не получили. Более того, зарплаты у некоторых даже понизились. Если классифицировать Цуканова в контексте бюджетных денег, я бы назвал его "Цуканов - дырявый карман". То есть денег поступила масса, а как они были израсходованы, неизвестно.

Помешать Николаю Николаевичу рулить дальше может лишь внутривидовая грызня медвежьего клана. Есть господа, считающие себя обиженными нынешним губернатором, это Ярошук, Дацышин и прочая компания. При прежнем губернаторе они вели себя достаточно скромно, учитывая «федеральное проходимство» и силу поддержки Лужкова. А сейчас кот из дома, мыши в пляс. Савенко опять-таки остался без работы, и он усилит эту компанию. Вообще, кто будет пилить бюджетный пирог - это как всегда актуально для правящей партии.

Юрий Юхтенко, бизнесмен, экс-заместитель министра сельского хозяйства регионального правительства:

Среди положительных аспектов работы Николая Цуканова: он обновил аппарат правительства. Появилось достаточно много молодых людей, которые родом из Калининграда. Если раньше у нас правительство было иностранным, то теперь оно у нас гусевское, калининградское. Еще из позитивного: у нас появилась надежда, что у нас проведут матчи чемпионата мира по футболу 2018 года.

Бог его знает, какие минусы правления Николая Цуканова. Про негативные последствия тут надо вдаваться в такие глубокие детали. Долго это все, уже год прошел. Негативные последствия управления Николая Цуканова не очевидны.

Помешать отработать Николаю Цуканову до конца может только решение Президента РФ. Но у нас сейчас выборная ситуация в стране, поэтому, наверное, нет необходимости в таком решении на сегодняшний день. Представьте, придет новый руководитель, начнет менять команду...