«Пятерочку» подозревают в лоббизме, а розничные сети из-за отсутствия консенсуса не могут договориться о важных правовых изменениях.

Бизнес предлагает пересмотреть правила расчета зон, где не разрешается продажа алкоголя. Действующие нормативные акты запрещают торговлю алкогольной продукцией в радиусе 65 метров от объектов образования и в радиусе 30 метров от медицинских и спортивных объектов. Бизнес не предлагает увеличивать расстояние, но методика расчета, которая используется при его определении, не устраивает представителей розничной торговли. В Калининграде используется схема расчета по радиусу, как указывают представители бизнеса, она ощутимо увеличивает территорию, подпадающую под запрет торговли алкоголем. При такой методике расчета формируется так называемая круговая зона. Если даже небольшой участок объекта торговли затрагивается этой воображаемой окружностью, то легально продавать алкогольную продукцию здесь нельзя. 

Для бизнеса более удобной является схема, когда расстояние рассчитывается по принципу «от входа до входа». 

Президент КТПП Феликс Лапин отметил, что бизнесу сегодняшняя «игра в расстояния не очень понятна». Розница рассчитывает добиться изменения правил расчета в областном центре и в тех муниципалитетах, где работает аналогичная методика.  

За пересмотр правил выступает, в частности, X5 Retail Group (в Калининградской области представлена сетями «Пятерочка» и «Виктория»).

«Методика подразумевает точку, от которой производится расчет. Но не определена точка, до которой производится расчет», — заявила 25 августа на совместном заседании комитетов по торговле и малому и среднему бизнесу КТТП представитель X5 Елена Волкова. 

Предложенная бизнесом схема не устраивает власти, а чиновники считают, что новая методика может содержать схемы для коррупционных злоупотреблений. 

«Вокруг социальных учреждений и объектов здравоохранения устанавливаются границы территорий. Вокруг них запрещается продажа алкогольной продукции. Без учета каких-либо искусственных преград. Если объект запрета находится на первом этаже, допустим, автошкола, то радиус — 65 метров. Он накладывается от входа в сам объект по радиусу на всю прилегающую территорию. Если у вас объект расположен в соседнем здании или в этом же, но на другом этаже, то вы всё равно попадаете в зону запрета», — отметил сотрудник департамента лицензирования регионального министерства контроля Дмитрий Рощин. 

Он подчеркнул, что если использовать ту методику, которую предлагают представители бизнес-сообщества, то это приведет к тому, что участники рынка смогут умышленно менять точку входа.

«Если установить границы по принципу "от входа до входа", то это может привести к тому, что при проведении выездной оценки организация будет умышленно переносить вход для посетителей. Грубо говоря, во время выездной оценки будет устанавливать его с дворовой территории или еще откуда-то. А потом всё возвращать на свои места. Получается такая ситуация, что возрастают коррупционные риски. Сейчас всё довольно просто и прозрачно: если есть объект, и он находится в радиусе, то всё, запрет продажи», — отметил представитель минконтроля. 

Лапин возразил, что прилегающая к объекту образования территория по факту может составлять «не одну сотню метров». 

«Школа с одной стороны, вход с одной стороны, а с другой стороны есть стадион. И на прилегающей территории, но с другой стороны есть магазин, где продается такая продукция. Но это расстояние, которое занимает стадион или что-то еще, — оно огромное, порядка 200–300 метров», — отметил президент КТПП. 

«Зона устанавливается от входа: либо на сам объект, либо на обособленную территорию. есть какие-то ворота, куда родители привозят детей. От этого места устанавливается зона. Если магазин находится совсем с другой стороны и там нет никакого входа, то он может спокойно получать лицензию на этот объект», — парировал Рощин. 

Совладелец сети «Юринат» Юрий Дергачев предложил компромиссный вариант. «Мы уже не спорим с вашей позицией по поводу радиуса, хотя она тоже несколько спорная. Но просьба учесть наше видение: в радиус попадает кусочек помещения или угла, и оно подпадает под запрет. <...> А поводу того, что поменять вход… Это уже нарушение», — заявил бизнесмен, отметив, что в таком случае торговая организация подпадает под санкции.

При этом в отрасли розничной торговли нет компромисса по поводу новой методики. Заместитель генерального директора торговой сети SPAR Алексей Елаев заявил, что вместо одного «противоречивого толкования» предлагают другое. При этом он отметил, что это его личная позиция, а не позиция торговой сети. 

«Есть объекты, где весь объект в зоне, а вход выпадает. Сейчас в этих объектах нельзя торговать алкогольной продукцией. 

Предлагается сделать так, чтобы было можно торговать алкогольной продукцией, потому что вход выпадает. Но тогда те объекты, у которых попадает вход (но выпадает весь объект), будут выкинуты. Предлагается поменять шило на мыло без конкретной оценки регулирующего воздействия. У нас есть конкретный интересант: почему-то это X5 предлагает. Значит, надо посмотреть все их объекты и посмотреть, сколько у них чего выпадает. И посмотреть, сколько они получат дополнительно. И сколько у нас и остального бизнеса выпадет. Люди непростые: если люди лоббируют конкретные изменения, то, значит, всё не так просто», — подчеркнул менеджер калининградской сети.  

Елаев также сделал акцент на том, что фактически вместо одной «непонятной» схемы предлагается вторая «непонятная».

«Я очень не люблю таких предложений, которые под видом борьбы за права бизнеса приводят к борьбе за права конкретного бизнеса с конкретным ИНН. <...> Нет объективной причины. Это субъективная причина: кто-то хочет, чтобы чьи-то магазины выпали и попали другие магазины», — добавил он. 

При этом представители других розничных сетей соглашались с предложенной X5 методикой и настаивали на корректировке сегодняшней схемы расчета. 

В результате президент КТПП Феликс Лапин резюмировал, что этот вопрос не будет выноситься на обсуждение с властями, пока представители розничной торговли не добьются «консенсуса внутри».