2 июня в Балтийском городском суде были допрошены первые свидетели по уголовному делу в отношении экс-главы администрации Сергея Мельникова и его заместителя Максима Коваленко. Мельникову предъявлены обвинения в получении взятки в 575 тыс. руб. от собственного заместителя за «покровительство и попустительство» по службе.

В целом показания начальника дорожно-транспортного отдела администрации Василия Биланчука и начальника отдела ЖКХ Романа Парамонова оказались удобными для стороны защиты. Ни один из допрошенных не подтвердил, что в администрации могли совершаться коррупционные преступления. Обвинение указывает на несоответствие свидетельских показаний и пытается понять, что происходило с дорожным ремонтом. Мельников указывает, что следствие не смогло разобраться даже в его банковских счетах.

Обвинение разбирается в наличных

Балтийский городской суд завершил исследование письменных доказательств по уголовному делу экс-главы администрации муниципалитета Сергей Мельникова и его заместителя Максима Коваленко. Следствию удалось установить, что чиновники пополняли свои банковские счета за счет наличных. На процессе представитель государственного обвинения подчеркнула, что данная информация «представляет интерес для следствия».

Мельников вносил на счет самые разные суммы: это могло быть и 40 тыс. руб. и 2 тыс. руб. По одному из счетов Мельникову насчитали пополнения наличными на 130 тыс. руб. 

Максим Коваленко, по данным следствия, в общей сложности внес на счет более 400 тыс. руб наличными. Суммы траншей также были самые разные и варьировались от 8 тыс. руб. до 110 тыс. руб. Из выступления представителя гособвинения следовало, что как минимум часть средств могла вноситься в 2025 году, оба чиновника были задержаны в феврале прошлого года. 

Обвинение полагает, что смогло найти у Мельникова незадекларированные банковские активы, а именно депозитный счет, где хранилось 16 млн руб. Представитель прокуратуры подчеркнула, что актив не был отражен в справке о доходах. 

Бывший глава администрации заявил, что следствие не разобралось в ситуации и речь не идет о депозитном счете. 

«Следователи могли увидеть мои доходы и расходы с 2006 года. В материалах следствия указано… Там моей рукой написано "депозитная ячейка", это не депозитный счет. Это денежные средства, которые находятся в ящике по договору с банком. Их в декларации указывать не надо. Я их, начиная с 2009 года, указывал: 20 млн руб, 17, 18… Следствие не разобралось. Это наличные денежные средства, которые просто в сейфе хранятся, доход от них не получается. В моей декларации было указано всё», — пояснил Сергей Мельников. 

Кроме того, бывший глава администрации Балтийска отметил, что продал две квартиры («чтобы осуществлять воспитание детей») и «кучу парковок».

«А так, я всегда добровольно указывал, хотя этого и не нужно было делать. Тем не менее следствие даже в этом не разобралось», — пояснил он. 

Мельников подчеркнул, что на муниципальную службу пришел из частного бизнеса и был руководителем группы компаний, которая «строила объекты на миллиарды рублей».

Скриншот оперативного видео об обысках в доме Максима Коваленко и квартире Сергея Мельникова

Рыхлый бетон

Прокурор снова упоминала в материалах дела контракт на ремонт ул. Школьной на Балтийской косе. Контракт выиграла компания «Западстройсервис». В феврале 2025 года стало известно, что исполнительному директору и основателю компании-подрядчика Михаилу Рудене и его дочери, генеральному директору компании Олесе Рудене инкриминируется мошенничество. С февраля и практически по самый конец 2025 года они провели под стражей. Данное уголовное связано с делом Мельникова и Коваленко (обыски в офисе «Западстройсервиса» тоже проводились в феврале 2025 года). 

Начальник дорожно-транспортного отдела администрации Василий Биланчук, который был допрошен в качестве свидетеля, признался, что ему вообще непонятно, как связаны контракт по Школьной и обвинения, предъявленные Мельникову с Коваленко. Он только читал, что эти истории могут как-то быть связаны. 

У муниципальных властей изначально возникли сложности с поиском подрядчика для Школьной. Начальная цена контракта, по оценкам муниципального служащего, была не такой уж и высокой, а подрядные организации опасались работать с паромной переправой: логистика на Балткосу увеличивает расходную часть.

Слева направо: Сергей Мельников, Михаил Руденя, Максим Коваленко, Василий Биланчук в 2023 году. Фото: администрация Балтийска

«Время подходило к окончанию конкурса, никто из подрядчиков не выходил, потому что объект был очень тяжелым. Как бы по средствам — не такие уж большие выделили на этот объект. И всех пугала паромная переправа», — рассказал он в суде. Изначально, как отметил свидетель, на работы было заложено порядка 19,6 млн руб. 

В результате «Западстройсервис» стал единственным участником тендера. Смета по контракту была скорректирована и составила в итоге порядка 20,5 млн руб. Финансирование по проекту было смешанное, но увеличение сметы было профинансировано именно за счет бюджета Балтийска. 

Биланчук не скрывал, что у него сложились «нормальные, дружеские отношения» с Михаилом Руденей еще с двухтысячных годов. Подрядчик занимался работами по ул. Александра Невского. Бизнесмен работал не только с Балтийском, но и другими муниципалитетами, и Биланчук слышал о нем отзывы как о «нормальном подрядчике», который качественно и в срок выполняет работы. С генеральным директором компании Олесей Руденей сотрудник администрации не общался, ее защита настаивала, что она числилась гендиректором только номинально, фактическое руководство компанией осуществлял ее отец. 

Василий Биланчук отрицал, что Михаилу Рудене могло быть заранее известно, что смета по Школьной будет увеличена. Корректировку сметы он объяснил необходимостью дополнительных работ. В частности, возникли проблемы с «сопряжением по высоте».

«Возникли проблемы с сопряжением по высоте с прилегающими улицами и территориями. Перепад высот был очень значительный, где-то до 20 см, бетон возвышался над строящейся дорогой», — пояснил свидетель. 

К работе «Западстройсервиса» по ходу выполнения контракта возникали замечания, но начальник отдела охарактеризовал их как «незначительные», отметив, что подрядчик всё устранял. 

«Закупили бетон, а он рыхлый был, заменили его», — вспомнил Биланчук. 

Свидетель несколько раз повторил, что все работы, предусмотренные сметой, были подрядчиком выполнены. 

Максим Коваленко и Михаил Руденя (в центре) во время рабочего выезда на площадку ремонта ул. Школьной на Балтийской косе в 2024 году. Фото: администрация Балтийска

Несоответствие и корыто

Прокуратура указывала, что свидетель изменил свои показания. Когда шло предварительное следствие, Василий Биланчук на допросе куда более скептически высказывался о качестве работ по ул. Школьной. Как заявила представитель гособвинения, Биланчук сначала показывал, что ряд работ, который был зафиксирован в смете, не выполнен. Однако средства за эти работы были перечислены компании «Западстройсервис». При этом цена контракта, согласно первоначальным показаниям, якобы была увеличена именно на стоимость этих невыполненных работ.

Как подчеркнула представитель гособвинения, первоначально Биланчук рассказывал, что Максим Коваленко сначала отказывал подрядчику в увеличении цены контракта, но потом внезапно согласился. Одно из возможных расхождений со сметой — работы по обустройству дорожного корыта, углубления, которое потом используется для последующей укладки слоев.

«Были проработаны варианты с производственно-техническим отделом по увеличению цены. Кроме того, [свидетель] пояснил, что при выезде на объект и перед укладкой асфальтобетонной смеси было установлено, что на объекте не выполнялись работы по устройству дорожного корыта. Им было доложено об этом Коваленко, что "Западстройсервис" планирует укладывать асфальтобетонную смесь без предварительного формирования корыта по всей строительной линии дороги», — процитировала первоначальные показания Биланчука представитель прокуратуры. 

Максим Коваленко тогда якобы ответил Биланчуку, что принято решение использовать для дороги старую «подложку», хотя работы по формированию новой были включены в смету. Лишние вопросы по поводу такого решения Биланчук решил непосредственному начальнику не задавать.

Ремонт ул. Школьной на Балтийской косе в 2024 году. Фото: maps.yandex.ru

Потом с подрядчиком заключались допсоглашения, которые также вели смету в сторону увеличения.

«Изменения сметной документации, цены, по инициативе Рудени, подписывал и осуществлял Коваленко», — озвучила показания Биланчука представитель гособвинения.

Василий Биланчук не стал спорить с тем, что на предварительном следствии действительно говорил что-то подобное. «Но это были вопросы, как происходил сам ремонт… Дальше были работы по корректировке сметы, по подготовке документации. <...>  Мы использовали часть вторичного корыта…», — попытался объяснить Биланчук.

Представитель гособвинения уточнила, были ли работы по обустройству нового дорожного корыта предусмотрены сметой контракта. Биланчук тяжело вздохнул: «Первичной сметой было предусмотрено 50 см асфальтобетонного покрытия, было принято решение сделать два слоя асфальта, чтобы увеличить качество дорожного покрытия. <...> Поэтому смотрели на дорожное корыто, которое раньше лежало, смотрели на его качество, укладку и принимали решение, чтобы использовать ее как основание».

Биланчук подчеркнул, что средства в результате были направлены на укладку вторичного слоя асфальта.

«То есть вы изменили характер работ?» — уточнила сотрудник прокуратуры.

Биланчук поспешил согласиться с этим утверждением. 

В материалах дела также упоминаются два других контракта на ремонт водогрейных котлов в Балтийске: один подряд получила компания «Римко», другой — всё тот же «Западстройсервис». Экс-директора МУП «Тепловые сети Балтийска» Максима Брычука, который заключал данные контракты, также планируют допросить в качестве свидетеля. 

Текст: Алексей Щеголев
Фото: admbalt.ru, maps.yandex.ru, скриншот оперативного видео