Какие аргументы экс-директор Фонда капремонта озвучил в ответ на обвинительное заключение.

Возглавлявший с 2019 года региональный «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» Олег Туркин был задержан правоохранительными органами еще в июне 2024-го. В отношении Туркина и еще нескольких сотрудников ФКР было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 160 УК РФ (растрата чужого имущества организованной группой либо в особо крупном размере). В Следственном комитете изначально настаивали на заключении директора в ФКР в СИЗО, но суд в итоге ограничился мерой пресечения в виде домашнего ареста для Туркина и его заместителя Сергея Сызина. 

Спустя год следственных мероприятий областной суд отказал в продлении домашнего ареста Туркину и Сызину. В СК тогда обосновали ходатайство особой сложностью уголовного дела, расследование которого потребовало проведения большого количества следственных и процессуальных действий. Судья облсуда в ответ указал, что Туркин под домашним арестом на протяжении более года данную меру не нарушал, не препятствовал расследованию уголовного дела и добровольно сдал свой заграничный паспорт.

Непосредственно уголовное дело в отношении Олега Туркина и еще 6 обвиняемых поступило в суд в сентябре. Дело ведет опытная судья Елена Зимина, в апреле прошлого года она получила назначение заместителем председателя Ленинградского районного суда.

По делу всего прошло более 20 заседаний. RUGRAD рассказывал, что, по версии следствия, по поручению Туркина на деньги организации под видом семинаров проводились корпоративы, развлекательные мероприятия и экскурсии для сотрудников, а также о других якобы выявленных нарушениях. Еще в начале разбирательства Олег Туркин расторг трудовой договор с ФКР по собственной инициативе. 

Правоохранители же в свою очередь решили «подкрепить» свою позицию резонансом в медиа: в октябре в федеральном Телеграм-канале «112» были опубликованы видеозаписи корпоративов ФКР с акцентом на употребление алкогольных напитков, а программа «Вести. Дежурная часть» сняла сюжет с «эксклюзивной информацией» о найденных при обыске у Туркина 3 млн руб.

На нескольких заседаниях суда в мае выступил сам Олег Туркин. Он не признал вину в хищении средств в полном объеме и заявил, что действовал «исключительно в интересах сотрудников, организации и региона». RUGRAD приводит как некоторые доводы обвинительного заключения, так и позицию экс-директора калининградского ФКР.

>> Следствие: С января 2020 по июнь 2024 года обвиняемые растратили денежные средства фонда на цели, не связанные с проведением капремонта многоквартирных домов. Туркин и его подчиненные фактически похитили вверенные им денежные средства, принадлежащие фонду. Причиненный ФКР и его учредителю — министерству строительства и ЖКХ регионального правительства — ущерб составляет 9,2 млн руб.

>> Туркин: Никакого «единоличного произвола» или «хищения» с моей стороны не было: я действовал строго в пределах внутреннего регламента, принятого во исполнение федерального законодательства. Трудовой договор возложил на меня прямые обязанности, которые неразрывно связаны с теми расходами, что вменяются мне как хищение. 

Региональный оператор ФКР не занимается производством капремонта, а начисляет, накапливает, организовывает, собирает и информирует, то есть это не строительная организация. 

Все инкриминируемые мне оплаты проведены либо за счет субсидии (строго по статьям сметы), либо за счет собственных коммерческих средств ФКР (по утвержденной Правлением ФКР смете), которые получены от печати и доставки квитанций для домов на спецсчете. 

По закону субсидию на хоздеятельность и коммерческие доходы нельзя направлять в общий котел (смешивать с деньгами жителей домов), также их нельзя направлять в бюджет или расходовать на капитальный ремонт домов. Это законодательно разрешенный механизм, а не растрата.  При этом фонд никогда не расходовал средства собственников, взносы населения на свою хозяйственную деятельность.  

>> Cледствие: С 2020 по 2024 год фонд потратил около 1,3 млн руб. на услуги такси. Договор был заключен с компанией «Такси Европа». Необходимости пользоваться такси у сотрудников не было, поскольку у ФКР есть служебный транспорт, а сотрудники могли также использовать общественный.

>> Туркин: ФКР отвечает за организацию капитального ремонта на территории всей Калининградской области. В управлении находится более 12 тыс. многоквартирных домов. Для выполнения уставных задач сотрудники были обязаны систематически выезжать на объекты: проводить осмотры, контролировать подрядчиков, фиксировать дефекты, взаимодействовать с собственниками и управляющими организациями. Значительная часть персонала (инженеры технадзора, специалисты абонентского отдела, юристы) до 80 % рабочего времени проводила вне офиса. При штате 100 сотрудников в ФКР был только 1 свой автомобиль.

Контракты с ООО «Такси Европа» и ООО «Европа» заключались по результатам аукционов в соответствии с 44-ФЗ. В качестве источника финансирования в контрактах были прямо указаны средства субсидии из областного бюджета, предоставленной на обеспечение административно-хозяйственной деятельности фонда. ФКР использовал услуги такси начиная с 2016 года — за 4 года до моего прихода — и еще целый год после.

 

>> Cледствие: Внебюджетные средства могут направляться исключительно на «функции», но не на «деятельность» ФКР.

>> Туркин: Фонд — негосударственное и небюджетное учреждение. Учредитель — Министерство строительства и ЖКХ — прямо признал, что хозяйственные, кадровые, представительские и информационные затраты являются частью уставной деятельности и могут финансироваться за счет внебюджетных средств, если способствуют достижению целей фонда.

Без использования внебюджетных средств ФКР вынужден был бы либо запрашивать увеличение субсидии (что при дефицитном бюджете региона маловероятно), либо сокращать штат и урезать административно-хозяйственные расходы до уровня, при котором выполнение уставных функций стало бы невозможным. В уставе прописана конкретная формулировка, что средства остаются в управлении фонда и могут расходоваться на обеспечение реализаций функций. А «обеспечение реализаций» — это и есть административно-хозяйственная деятельность.

>> Cледствие: Отсутствие в сметах детальной расшифровки каждого вида товаров и услуг свидетельствует о нецелевом расходовании.

>> Туркин: Практика утверждения смет без детальной расшифровки конкретных товаров и услуг является общепринятой и законной. Корректировка вида товаров и услуг в рамках одной статьи расходов (например, «транспортные услуги», «прочие работы, услуги», «увеличение стоимости материальных запасов») не требует внесения изменений в смету и не свидетельствует о нецелевом расходовании средств. Это подтверждается официальной позицией Минстроя РФ — учредителя и правления фонда.

>> Cледствие: За счет средств ФКР оплачивались корпоративы и не связанные с целями фонда мероприятия.

>> Туркин: Налоговый кодекс РФ (п. 2 ст. 264) относит к представительским расходам затраты на официальный прием и обслуживание представителей других организаций, участвующих в переговорах, а также на проведение заседаний руководящего органа. Согласно позиции Минфина РФ, допускается включение в представительские расходы затрат на продукты питания.

Данная норма, безусловно, применима к тем случаям, когда фонд принимал делегации и организовывал рабочие совещания с внешними участниками. К примеру, «ФКР Дети» — общественное мероприятие, направленное на популяризацию капитального ремонта и развитие интереса детей к строительным профессиям, приуроченное ко Дню защиты детей (1 июня). Праздничное мероприятие посетили несколько тысяч детей, оно было признано Минстроем РФ одной из лучших практик.

«Съезд региональных операторов капитального ремонта по СЗФО» — это федеральное мероприятие, организованное по поручению Минстроя РФ. Все расходы на съезд ФКР нес за счет коммерческих доходов.  

>> Cледствие: Расходы ФКР на питание, спорт, корпоративные мероприятия, обучение фактически являлись нецелевыми.

>> Туркин: Действующие нормы Трудового кодекса, законы о физической культуре и спорте, Роспотребнадзора и другие, утвержденные на федеральном уровне, прямо предусматривают проведение организационных, оздоровительно-профилактических и организационно-психологических мероприятий, направленных на поддержание работоспособности работников, улучшение психологического климата в коллективе, профилактику профессионального стресса, развитие системы социальной поддержки работников, формирование потребности в здоровом образе жизни за счет полноценного питания, развития корпоративного спорта, заботы о работниках с детьми.

На основании этих норм мы разработали и утвердили Правлением и Попечительским советом социально-корпоративную программу на основе анализа критической текучести кадров (уволилось 61 % от всех сотрудников в 2018 году, 58 % — в 2019 году), вызванной низкими зарплатами (сметчик в ФКР получал всего лишь 40 тыс. руб., а у подрядчиков, которые работали с ФКР, — от 100 тыс. руб.), перегруженностью и отсутствием льгот (ФКР — негосударственное и небюджетное учреждение). Была поставлена цель «остановить текучку кадров, мотивировать сотрудников к работе» через комплексную систему мер. Начиная с 2022 года текучка кадров остановилась, удалось сформировать сплоченный и мотивированный коллектив. Благодаря этому мы смогли почти в 2 раза увеличить площадь отремонтированных домов и число жителей, которые получили услугу капремонта.

***

«Никакой личной или иной корыстной выгоды я не преследовал. Мои решения как руководителя основывались на действующем законодательстве, уставе фонда, локальных нормативных актах и решениях коллегиальных органов управления», — заявил в суде Олег Туркин.

В настоящее время Фонд капремонта Калининградской области больше не лидирует среди других регионов РФ по объемам выполненных работ и другим параметрам, сообщила на заседании суда по делу Олега Туркина и его бывших подчиненных исполнительный директор Ассоциации региональных операторов капремонта многоквартирных домов Анна Мамонова. По данным из открытых источников, она работает в системе жилищно-коммунального хозяйства с 2014 года. В качестве заместителя директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России участвовала в запуске системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов: от разработки нормативно-правовых актов до сопровождения запуска первых региональных операторов страны.

Эксперт сообщила, что начиная с 2020 года ФКР увеличил показатели работы на 30–50 %, и до 2025 года показатели калининградского ФКР находились в числе лидеров, однако в сравнении с этим в 2023–2025 годы наблюдалось снижение выполнения работ на 40 %. При этом Анна Мамонова подчеркнула, что сокращение происходит на фоне роста доходной части ФКР и увеличения сборов с населения: взносы собственников выросли на 40 % — с 900 млн руб. в 2023 году до 1,5 млрд руб. в 2025-м (размер взноса, напомним, не индексировался с 2020 по июнь 2024, и увеличился в июле 2024 года на 29 % — с 6,9 руб. до 8,9 руб.). 

Кроме того, Мамонова отметила, что остатки средств на счетах ФКР Калининградской области увеличились с 195 млн руб. на конец 2023 года, который она назвала «оптимальным минимумом», до 800–820 млн руб. по состоянию на конец 2025 года.

«То есть деньги лежат. Работы не делаются. Опять же, у всех регионов собираемость повысилась, в Калининградской области снизилась. Увеличилась на 35 % задолженность собственников — более 3 лет. То есть я могу сказать, что в период руководства Олега Туркина Калининградская область была в топе по всем показателям. Я ознакомилась с тем, что ему предъявляется в обвинении. Конечно, мне очень грустно на самом деле было это читать», — резюмировала эксперт-представитель АРОКР.



Текст: Кирилл Родин
Фото: RUGRAD, fkr39.ru, arokr.ru, Юлия Власова / Новый Калининград