Региональный бизнес беспокоит, что льготы и налоговые преференции, которые предоставляются резидентам Калининградской особой экономической зоны, по-прежнему будут зависеть от количества рабочих мест, которые намеревается создать инвестор. Как полагают участники рынка, это противоречит тренду на автоматизацию производств. При этом для резидентов Калининградской ОЭЗ действуют пониженные тарифы страховых взносов на новые рабочие места, которые создаются в рамках проекта (пониженная ставка — 7,6 %). 

Как рассказала 26 марта на заседании комитета по налогам, тарифам и развитию ОЭЗ заместитель министра экономического развития Анастасия Абрамова, даже после вступления в силу новых поправок к Налоговому кодексу, инвестиционные декларации резидентов по-прежнему будут оцениваться по двум критериям: объем инвестиций в проект (принцип «льготы в обмен на инвестиции» для новых резидентов) и количество рабочих мест, которые планируется создать в рамках проекта. При этом у региональных властей есть возможность сформировать собственные, дополнительные показатели, по которым будут оценивать резидентов ОЭЗ. 

«Но исходя из того, что прописано в Налоговом кодексе, мы можем предположить, что такими обязательными показателями является количество рабочих мест и размер капитальных вложений», — уточнила заместитель министра. 

Президент Ассоциации калининградских мебельщиков Евгений Перунов уточнил, что в настоящий момент у компаний-резидентов есть возможность корректировки собственных инвестиционных деклараций в части численности штатов. 

«Сможет ли резидент их менять в сторону понижения? В связи с изменениями экономической ситуации внутри предприятия или с учетом автоматизации. Будет ли такая возможность у резидента?» — попытался уточнить бизнесмен.

Анастасия Абрамова отметила, что действующая редакция закона об ОЭЗ, позволяет инвестору корректировать декларацию. Но после изменений Налогового кодекса точный ответ бизнес сможет получить только после того, как будут получены соответствующие документы от Минфина РФ. Ведомство еще формирует нормативные акты, которые касаются порядка отчетности от резидентов. 

«На мой взгляд, наверное, исходя из того, что изменения в инвестиционную декларацию вносить можно, наверное, такие корректировки возможны. Но стопроцентно я гарантировать не могу», — предположила заместитель министра. 

Согласно поправкам к НК РФ, у властей субъекта есть опция корректировки общих правил для резидентов. В частности, региональные власти могут установить параметры отклонений по объемам инвестиций, прописав, что предельный объем льгот, на которые претендует инвестор, может превышать объем его капитальных вложений. Абрамова предположила, что региональные власти смогут прописать такие же отклонения и для штатной численности. Но сформировать соответствующий региональный закон правительство области сможет только после того, как федеральные власти сформулируют некие «дополнительные условия». 

«Очевидно, что мы не напишем с вами отклонение в 50 %. Но думаю, что какое-то обоснованное отклонение необходимо будет предусмотреть. К сожалению, отказаться от этого показателя мы не можем», — подчеркнула заместитель министра. 

При этом, как подчеркнул председатель комитета Михаил Городков, в случае с относительно небольшими предприятиями-резидентами корректировка штата в 50 % может оказаться не такой существенной. Для предприятия со штатной численностью в 10 человек это будет означать сокращение 5 сотрудников. 

«Пару-тройку машин взял — у тебя 50 %, это 5 человек. Вдруг что-то нашлось и у тебя ушли эти люди. И ты уже не выполняешь показатели, и тебе льготу на целый год обнуляют. Кроме соцвзносов, также и другие льготы», — возразил он. 

Городков отметил, что бизнес может столкнуться с ситуацией, когда просто не сможет нанять на рынке труда необходимое количество сотрудников, чтобы выполнить показатели, которые были прописаны в инвестиционной декларации. Он также указал на возможный конфликт между этим требованием и трендом на автоматизацию производств. 

«Подумать, что будет в 2038 году с роботизацией. <...> Вдруг окажется, что ты не можешь нанять какое-то количество сотрудников, потому что их нет на рынке труда Калининградской области. Либо ты нашел какую-то машину, которая заменила 10 человек. Этот показатель противоречит другому важнейшему направлению: производительности труда и его повышению. Возможности за счет количества трудоспособного населения, которое есть в регионе, производить больший ВРП. В одном случае требуется наращивать производительность труда, роботизировать, внедрять что-то новое», — подчеркнул Городков, добавив, что бизнес не может прогнозировать, какие технологии по автоматизации будут доступны через 5 лет. 

По его оценкам, если бизнес будет зависеть от количества рабочих мест, это в результате приведет к тому, что резиденты сознательно будут отказываться от внедрения и покупки новых технологий. 

«Ты рабочие места создаешь сегодня. Ты не знаешь, как пойдет развитие науки и техники после 3, 4, 5 лет. Или ты будешь, как луддиты в XVIII веке, ломать машины, которые хотят заменить людей? Либо вообще их покупать не будешь, потому что у тебя есть ограничения в части необходимого количества рабочих мест», — добавил председатель комитета. 

Городков также настаивал на том, чтобы параметры по количеству рабочих мест могли корректироваться. 

«Рабочие места могут быть сокращены, если ты показываешь, что производительность труда возрастает. Мы же делаем этот механизм, чтобы область развивалась, а не деградировала через экстенсивный показатель рабочих мест. Нужно иметь возможность это как-то поправлять без урона налоговым льготам», — отметил он.

Нормативный правовой акт, в котором региональные власти смогут прописать «отклонения» для резидентов, должен быть принят к концу 2027 года.