Глэмпинг D&A попал на 20 млн руб. нецелевого расходования средств гранта от минтуризма
Фото epp.genproc.gov.ru
Региональное министерство по культуре и туризму и прокуратура Зеленоградского района добиваются возврата в бюджет средств гранта, выделенных калининградской компании «Аксис» на «создание объекта кемпинг-размещения». «Аксис» Игоря Минаева заявлял открытие 19 номеров в глэмпинге D&A на берегу озера в поселке Клюквенное под Светлогорском. При общем бюджете 44 млн руб. заявителю был выделен грант 20 млн при условии софинансирования 24 млн руб. и сдачи объекта до 31 декабря 2024 года. Однако оба условия не были выполнены, по мнению властей.
С июня 2025 года министерство Андрея Ермака судится с компанией «Аксис» за возврат 20 млн руб. 6 ноября Арбитражный суд Калининградской области вынес решение в пользу региональных властей. Однако уже 18 ноября «Аксис» подал апелляционную жалобу и надеется оспорить исковые требования в вышестоящей инстанции.
Как указано в решении суда первой инстанции, соглашение между Министерством по культуре и туризму Калининградской области и компанией «Аксис» о гранте в 20 млн руб. на реализацию проекта «База отдыха «D&A» было заключено в июле 2024 года. Юрлицо вошло в число победителей конкурсного отбора. По итогам проверки отчетности компании 20 января 2025 года минтуризма выяснило, что сумма подтвержденных и принятых к учету общих расходов «Аксиса» составила только 38,7 млн руб. при требуемых 44 млн руб. на конец 2024 года, включая грант.
Источник: доклад министра по культуре и туризму Андрея Ермака к оперативному совещанию в региональном правительстве в августе 2024 года.
По 10 платежным поручениям компания не смогла предоставить уточняющие документы в соответствии с запросом министерства. Властям «не представилось возможным соотнести представленные платежные поручения к реализуемому в рамках соглашения проекту, а также установить место выполнения работ и степень выполнения работ, за которые были осуществлены указанные платежи». Таким образом, министерство установило, что сумма софинансирования из средств «Аксиса» фактически составила только 18,7 млн руб., или 48,4 % от общей стоимости проекта, что является нарушением соглашения.
Министерская проверка от 3 апреля 2025 года установила, что стройка глэмпинга не завершена, номера не введены в эксплуатацию. Техническая степень готовности оценена в 50 %: возведены каркасы, частично установлены окна, внутренняя отделка отсутствовала. 14 апреля в адрес компании было направлено требование о возврате средств гранта, однако «Аксис» письменно отказал в возврате 20 млн руб.
Рассматривая доводы ответчика, суд указал на то, что договор с подрядчиком «Аксиса», компанией «Околайн» от 6 февраля не является доказательством исполнения ответчиком обязательств по соглашению, предусматривавшему выполнение работ только до 31 декабря 2024 года. Подтверждение расчетов от 18 и 20 февраля с еще одним подрядчиком, ООО «Эмбер Проперти Рус» на сумму 9,5 млн руб. было получено министерством только в августе 2025 года не было принято в качестве доказательства исполнения условий соглашения. В итоге арбитражный суд постановил взыскать с ООО «Аксис» 20 млн руб. гранта и госпошлину в размере 425 тыс. руб. в федеральный бюджет.
Апелляционная жалоба «Аксиса» от 18 ноября пока что не принята к рассмотрению.
Как сообщила прокуратура 2 декабря, «Аксис» так и не исполнил все условия соглашения с минтуризма о строительстве глэмпинга. Объект до сих пор не завершен и не введен в эксплуатацию.
Кроме того, как выяснила прокуратура Зеленоградского района, глэмпинг D&A в поселке Клюквенное под Светлогорском строился в границах береговой полосы реки Светлогорки. Части участков, отведенных под базу отдыха, оказались размежеваны на землях общего пользования. Прокуратура внесла представление гендиректору компании-застройщика глэмпинга «Аксис» Игорю Минаеву об устранении нарушений.
Речь идет об участках с кадастровыми номерами 39:05:030521:379 и 39:05:030521:380 на берегу озера Клюквенного, которое формально является рекой Светлогоркой. Общая площадь массивов достигает 2,4 тыс. кв. м. При этом они были размежеваны непосредственно на берегу водного объекта с захватом береговой полосы общего пользования. Помимо этого, застройщику пришлось проводить берегоукрепление и делать масштабную подсыпку территории. Все прилегающие участки отведены под строительство жилья в формате коттеджного поселка. Только массивы 39:05:030521:379 и 39:05:030521:380 имеют вид разрешенного использования под «природно-познавательный туризм», хотя они были образованы еще в 2016 году. Кадастровая стоимость земли составляет всего 2 млн руб.
Согласно ЕГРН, оба участка арестованы с 15 июля 2025 в рамках обеспечительных мер, введенных судом. При этом сами массивы были оформлены в собственность текущего владельца только 30 апреля.
Отмечается, что устранение нарушений законодательства, а также возврат денежных средств в областной бюджет, находится на контроле прокуратуры.
В самой компании «Аксис» считают, что сроки возведения глэмпинга и выполнения условий соглашения с минтуризма были слишком сжатыми (менее полугода). «В данный момент строительство базы отдыха приостановлено до разрешения ситуации. Если нам не удастся выиграть апелляцию, то нам придется продать ранее закупленные домокомплекты и реализовать базу в том состоянии, в котором она есть, чтобы вернуть грант», — прокомментировали в организации.
Согласно ЕГРЮЛ, компания «Аксис» принадлежит гендиректору Игорю Минаеву и специализируется на строительстве жилых и нежилых зданий. Выручка юрлица за 2024 год, по данным сервиса Rusprofile, упала на 46 % до 27 млн руб., чистая прибыль составила 4,8 млн руб. Стоимость балансовых активов достигает 13 млн руб. Какие-либо другие компании на Игоря Минаева не оформлены.
Это не первый суд о нецелевом расходовании бюджетных средств в виде грантов на строительство глэмпингов, инициированный минтуризма за последний год.
Ранее RUGRAD писал, что министерству Андрея Ермака не удалось вернуть 10,5 млн руб. в виде гранта предпринимателю Олегу Бардову на глэмпинг в поселке Лунино Гвардейского района. Прокурорская проверка установила, что вид разрешенного использования участка, где реализовывался проект, не позволял строить модульные некапитальные средства размещения. Массив 39:02:310009:462 в Лунино на момент выдачи гранта предназначался для ведения ЛПХ. Бардову удалось добиться внесения изменений в ПЗЗ Гвардейска, а заявленный подъемник он купил не в Италии, а на «Авито». Суды разрешили Бардову не возвращать деньги в бюджет. 1 июля министерство проиграло процесс в кассации.
В июле 2024 года компания-застройщик глэмпинга в Клюквенном «Аксис» участвовала в аукционе на разработку рабочей документации и строительство перехватывающей стоянки для накатной техники для морского терминала в Пионерском. Фирма Игоря Минаева была согласна выполнить работы за 184,5 млн руб. при максимальных 207,4 млн руб. Тогда победила компания «Термоком» Виктора Колчина, не имевшая выручки и сотрудников. В 2025 году ему было предъявлено обвинение в мошенничестве в особо крупном размере на 58,8 млн руб. Деньги были выделены компании «Фуд Профи» под руководством Колчина в рамках госконтракта на реконструкцию правобережной дамбы реки Прохладной в Гурьевском районе на общую сумму 126,6 млн руб.
