Региональные власти подготовили новый законопроект, ограничивающий время легальной продажи алкоголя в Калининградской области. Новые ограничения коснутся исключительно объектов общепита, которые размещаются в многоквартирных домах и работают без лицензии (то есть занимаются реализацией слабоалкогольных напитков). Сейчас такие объекты могут реализовывать алкогольную продукцию до 23:00. Власти рассчитывают сократить время легальной продажи до 21:00 фактически, приравняв такой общепит к розничной торговле, где действуют аналогичные ограничения. Законопроект в настоящий момент проходит оценку регулирующего воздействия. Если региональное заксобрание одобрит законопроект, то ограничения вступят в силу с марта 2026 года. 

«Они спокойно переоформили вид своего объекта на “бар” и продолжают работать дальше», — подчеркнула представитель минконтроля. 

Фактически, с помощью новых ограничений власти планируют продолжить борьбу с так называемыми «наливайками». Так чиновники называют точки, которые фактически работают как объекты розничной торговли, но при этом имеют статус общепита (для этого было необходимо иметь зал обслуживания площадью не менее 50 кв. м.). Это позволяло им легально обходить ограничения по продаже, установленные для розничной торговли. Шевченко подчеркнула, что закон обеспечит равную конкурентную среду. 

«Алексей Елаев (заместитель гендиректора торговой сети SPAR. — Прим. ред.) часто говорил, что SPAR закрылся и все пошли в “Пивной двор” или “Пивной мир” покупать пиво. Вообще, это ограничение в целом призвано исключить продажу алкоголя в объектах, расположенных в многоквартирных домах под видом оказания общественных услуг», — сообщила Светлана Шевченко.

По данным министерства контроля, ограничения коснутся порядка 203 торговых точек (в основном такие заведения находятся в областном центре). Свою борьбу с «наливайками» власти объясняют жалобами со стороны населения. На бары с лицензиями поступает всего 3–4 % от общего объема жалоб. Но на такие заведения у минконтроля есть понятный инструмент воздействия: за нарушение правил у заведения можно приостановить действие лицензии.

Представители ритейла не стали возражать против ограничений, которые коснутся их конкурентов, но сами рассчитывают, что власти вернутся к вопросу об увеличении времени легальной продажи алкоголя. Совладелец сети «Юринат» Юрий Дергачев напомнил, что ранее всерьез обсуждался вопрос приведения правил в соответствие с федеральным стандартом — продажа алкоголя разрешена до 23:00. Дергачев подчеркнул, что розница ждет, что власти вернутся к обсуждению данной темы. Но совладелец торговой сети отметил, что в целом розница приветствует, что власти пытаются «уравнять» всех участников рынка. 

«Это, конечно, большой плюс. Каждый из участников розничных сетей будет этому признателен. Но вопрос расширения этих рамок (легальной продажи алкоголя. — Прим. ред.) остается актуальным», — подчеркнул он. 

В целом представители ритейла, хотя и соглашались с ограничениями для «наливаек», указывали, что сценарий с дополнительными ограничениями не всегда приводит к положительным результатам. Представитель X5 Group (представлена в регионе сетями «Пятерочка» и «Виктория») Ольга Волкова указала на пример Вологодской области. Там продажа алкоголя разрешена фактически 2 часа. По оценке Волковой, это привело к закрытию более 200 магазинов.

«Что касается Калининградской области, то я бы сделала акцент на том, что все запреты дают дополнительные возможности на переток на теневой рынок. Без лицензий, налогов и акцизов», — подчеркнула она. 

Заместитель гендиректора сети SPAR Алексей Елаев признал, что поддерживал принцип, по которому у общепита и розницы будут равные условия по продаже алкоголя. Но подчеркнул, что выступал в этом контексте именно за «расширение» времени легальной продажи. «А не за единство сокращения…» — отметил он. Он также подчеркнул, что ограничения не коснутся объектов, которые располагаются за пределами многоквартирных домов, а также заведений с лицензиями. 

«Мы не видим в пояснительной записке доводов, почему торговлю алкогольной продукцией необходимо сужать. Это, скорее всего, означает, что эксперимент, что кому-то разрешали торговлю до 23 часов, можно считать удавшимся. Я предлагаю расширить торговлю алкогольной продукцией в Калининградской области для розницы до 23 часов, уравняв общепит и розницу», — подчеркнул Елаев. 

В противном случае, как считает Елаев, чтобы достичь действительно равной конкурентной среды, ограничения по торговле до 21:00 нужно устанавливать для всей сферы общепита. В том числе и для заведений с лицензиями на продажу крепкого алкоголя. 

«Единство должно быть общим», — подчеркнул он. При этом он отметил, что если увеличения времени легальной продажи алкоголя не будет, то он считает ограничения для общепита справедливыми.

С критикой законопроекта выступила врио уполномоченного по правам предпринимателей Олеся Белая. Она назвала нормативный правовой акт «движением назад« в плане обеспечения общих условий для участников рынка. По данным аппарата бизнес-омбудсмена, на рынке работает около 372 заведений общепита с лицензией на крепкий алкоголь. Таким образом, количество точек общепита с лицензией и без нее примерно сопоставимо. Кроме того, Олеся Белая скептически отнеслась к позиции правительства, что новые запреты снизят количество употребления алкоголя в общественных местах.

«Или мы просто добьемся, что это употребление начнется в 21:00, а не в 23:00? Мы стоим на защите добросовестных предпринимателей, законом данный вид деятельности не запрещен», — заявила бизнес-омбудсмен. 

«Законопроект направлен на борьбу с “наливайками”: до 23:00 они купили этот алкоголь, объект закрылся, и они еще час-два около этого объекта обсуждают, как они классно провели этот вечер. Если в 21:00 эта “наливайка” закроется, то как раз час-два, к 23:00, когда у нас ночное время начинается, люди должны разойтись», — подчеркнула Светлана Шевченко.

Представитель минконтроля подчеркнула, что формально никаких услуг общественного питания в таких объектах не оказывается.

«Есть зал обслуживания, есть туалет, но потом, когда ты туда приходишь как обычный гражданин, то туалет закрыт с надписью “Не работает”, все столики и стульчики стоят — приобретайте и уходите. Они открыто говорят, что главное — это оборот», — заявила Шевченко. 

Президент КТПП Феликс Лапин вынужден был признать, что единства в дискуссии достичь не удалось.