Эксперты отмечают возможные риски по поводу сохранения пассажирского транзита между Калининградской областью и другими регионами РФ. В своей работе «Правовые аспекты влияния ограничительных мер ЕС на Калининградскую область» доктор юридических наук и профессор Института управления территориального развития БФУ им. Канта Вадим Войников констатирует, что несмотря на то, что в настоящий момент пассажирский транзит по территории Литвы по-прежнему осуществляется, его дальнейшее функционирование сопряжено с рядом рисков. В частности, соответствующие договоренности не были оформлены в виде отдельного международного договора, а базируются фактически на нормах права Евросоюза, которые могут быть изменены. 

«Фактически правовая основа калининградского пассажирского транзита состоит из норм права ЕС, которые в любой момент могут быть изменены. Иными словами, пассажирский транзит между Калининградской областью и остальной частью России основан не на международном праве, признающим свободный транзит между эксклавной территорией и основной территорией государства, а на региональном праве ЕС», — отмечает он, ссылаясь при этом на работу президента БФУ Андрея Клемешева и кандидата политических наук Яны Ворожеиной «Эксклавность Калининградской области: опыт экспликации».

Войников подчеркивает, что фактически соглашение между РФ и Литвой о выдаче упрощенного транзитного документа для пассажирского ж/д транзита базируется исключительно на регламентах ЕС. При этом, как отмечает профессор БФУ, у литовской стороны нет обязательств по обеспечению инфраструктуры, от которой напрямую зависит транзит. 

«Пока действуют нормы права ЕС в отношении упрощенного пассажирского транзита, Литовская Республика обязана их соблюдать, однако ничто не обязывает государство обеспечивать функционирование трансграничной железнодорожной и автомобильной инфраструктуры. Иными словами, Литва должна придерживаться правил упрощенного железнодорожного транзита, однако формально может его не обеспечивать», — подчеркивает автор статьи. 

Войников упоминает риски сокращения железнодорожного движения в самой Литве, а также отмечает планы властей соседней республики по строительству магистрали с колеей 1435 мм (в РФ используется другой стандарт). Эксперт отмечает, что в текущей политической ситуации ж/д транзит больше не является «надежным способом сообщения» между областью и другими регионами РФ. 

«Существующая железнодорожная магистраль от станции Кибартай до станции Кена, по которой осуществляется пассажирский и грузовой транзит, не представляет собой приоритет для Литвы. В случае сокращений железнодорожного сообщения такое решение будет иметь самоубийственный характер, однако его исключать нельзя. В равной степени это касается как пассажирского, так и грузового транзита по автомобильным и железным дорогам. Из-за текущей политической ситуации использование территории стран ЕС для осуществления калининградского транзита более не является надежным способом сообщения», — отмечается в статье.

В частности, профессор БФУ указывает на то, что нормы международного права, которые гарантируют свободу сообщения по суше, фактически оказались неработающими, а эффективные механизмы их обеспечения отсутствуют. Он отмечает, со ссылкой на работу, посвященную транспортной безопасности Калининградской области, что основную роль в транспортном сообщении между регионом и остальной территорией РФ будет выполнять морской и воздушный транспорт. 

При этом Войников отмечает, что, несмотря на существующие сложности, власти Литвы, как правило, положительно отвечают на просьбы РЖД об увеличении частоты курсирования пассажирских поездов. При этом лимит на количество пассажиров в 300 человек власти соседней республики сохраняют.    

Фото: RUGRAD, kantiana.ru
Инфографика: Дмитрий Савин