Комиссия по законопроектной деятельности правительства РФ одобрила законодательную инициативу Минфина РФ, которая меняет систему расчета льгот для участников преференциальных налоговых режимов. Если соответствующий законопроект будет принят парламентом, изменения коснутся и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области. Поправки касаются и других преференциальных налоговых режимов: СЭЗ в Крыму и Севастополе, свободного порта Владивосток и других. Поскольку инициатива Минфина первоначально встретила крайне негативную реакцию, федеральному ведомству фактически пришлось пойти на корректировку предложенных поправок к налоговому законодательству.

Первоначально ведомство Антона Силуанова ограничивало объем налоговых льгот для резидентов объемом капитальных вложений. Фактически предлагалась концепция «льготы в обмен на инвестиции», где на 1 рубль налоговых преференций должно было приходиться не менее 1 рубля частных вложений. Инициатива Минфина ожидаемо встретила негативную реакцию как со стороны субъектов РФ, так и со стороны федеральных ведомств, заинтересованных в росте инвестиционной активности (против выступило министерство экономического развития).

В настоящий момент законопроект был скорректирован: министерство предложило так называемую концепцию «двух ключей». Как уточняют «Ведомости», в базовом варианте проект поправок к Налоговому кодексу по-прежнему предполагает схему «1 рубль налоговых преференций в обмен на 1 рубль капитальных вложений». Выполнение этого требования будет обеспечиваться расчетом специального коэффициента (соотношения объема капвложений к сумме сэкономленных в результате применения льгот средств). Но у властей субъектов теперь появляется возможность устанавливать коэффициент объема инвестиций, отличный от указанного в законе. В том числе у региональных властей будет возможность установить и нулевой коэффициент. Также у регионов появится возможность устанавливать перечень обязательств резидентов и пределов допустимых отклонений фактических значений от плановых.

В случае одобрения Госдумой поправки вступят с 2026 года и будут касаться только новых резидентов. При этом механизм будет применяться к компании-инвестору только спустя 3 года, после того как она получит статус резидента преференциального налогового режима, так как на начальной стадии инвестпроектов обычно не производится значительных вложений средств. Это еще одно послабление закона со стороны Минфина. 

При этом федеральное Министерство экономического развития по-прежнему возражает против самой концепции ограничения налоговых льгот для резидентов объемом их инвестиций. Министерство против введения такой нормы в Налоговый кодекс и предлагает разрешить властям субъектов, где действуют такие режимы, вводить аналогичные нормы на региональном уровне.