Калининградские предприятия по-прежнему испытывают серьезные сложности с получением комплексных экологических разрешений. В мае 2025 года, как сообщает «Коммерсант», вице-премьер Дмитрий Патрушев поручил Росприроднадзору провести внеплановые проверки предприятий, которые не смогли вовремя получить КЭР. Получать эти разрешения должны предприятия, которые относятся к I категории негативного воздействия на окружающую среду. Их в регионе, по оценкам министерства экологии и природных ресурсов, не менее 30. 

Однако необходимый документ не смогло получить ни одно из предприятий. Руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова отнесла Калининградскую область к числу регионов «со слабой динамикой получения КЭР» и большим количеством объектов I категории. В частности, среди крупных предприятий, которые так и не смогли получить разрешение, она упомянула областной «Водоканал», который трижды получал отказ по своей заявке. 

По мнению игроков рынка, критическая ситуация с КЭРами в области во многом сложилась из-за того, что между региональным бизнесом и Росприроднадзором не выстроена необходимая коммуникация. Фактически в регионе нет полноценного регионального управления ведомства, как это происходит с другими федеральными службами и органами власти. Регион курируется Северо-Западным межрегиональным управлением, которое находится в Санкт-Петербурге. В Калининграде присутствует лишь структурное подразделение управления.

Участники рынка отмечали, что Росприроднадзор не рассматривает заявки комплексно: устраняя замечания ведомства, бизнес сталкивается с тем, что при последующем рассмотрении заявок он получает новые замечания, о которых ранее не был предупрежден, и в результате сталкивается с повторным отказом по заявке на выдачу разрешения. В результате крупные предприятия неоднократно получали отказ по своим заявкам: в частности, только «Лукойл-Калининградморнефть» четырежды пытался получить комплексное экологической разрешение, но каждый раз приходил отказ.

«Я не могу сказать, что проблема только в сложностях во взаимодействии, есть проблемы и у предприятий, которые разрабатывают заявки на КЭРы. Но большая часть из замечаний, которая выставляется Росприроднадзором, может решаться в рабочем порядке, если бы был контакт с органами Росприроднадзора. Специалисты Росприроднадзора, какими бы они не были, хоть семи пядей во лбу, но человек чисто физически разбираться во всех технологических процессах любого вида производства не может. <...> Большую часть вопросов, я убеждена, можно было бы снять даже на уровне телефонного разговора», — прокомментировала ситуацию порталу RUGRAD генеральный директор компании «Эвентус» (специализируется на экологическом проектировании) Елена Ярулина. 

Похожей оценки придерживается генеральный директор и учредитель компании «Экология производства» Дарья Лукашунене. В частности, она указывает на массовый характер отказов по заявкам, с которыми столкнулись калининградские предприятия.

«Возможно, у каждого предприятия есть какие-то свои специфические моменты, но так как идут сплошные отказы, то это еще и отсутствие взаимодействия между нашим территориальным Росприроднадзором и нашими предприятиями. Эксперты, которые занимаются разработкой подобной документации, отмечали, что много вопросов можно снять в процессе рассмотрения и согласования документов. Так как сейчас никакого взаимодействия нет, мы сразу получаем отказы без дальнейшего рассмотрения документа по сути», — подчеркнула она, отметив, что сложности могут возникать даже с тем, чтобы просто дозвониться до калининградского подразделения. 

Для бизнеса работа без КЭРов чревата серьезным увеличением финансовой нагрузки. Для таких предприятий вводятся повышающие коэффициенты за негативное воздействие на окружающую среду (100-кратные повышающие коэффициенты для выбросов или сбросов загрязняющих веществ, а также 25-кратные коэффициенты за захоронение отходов). За осуществление хозяйственной деятельности без комплексного экологического разрешения для бизнеса предусмотрена административная ответственность: штрафы для юрлиц только по ст. 8.47 могут достигать 100 тыс. руб. Эксперты отмечают, что для предприятий может возникнуть и по другим административным статьям, которые связаны с правонарушениями в области охраны окружающей среды. По ним так же предусмотрены штрафы. 

«Административная ответственность не так страшна, как 100-кратные платежи. Недавно я общалась с одним из таких предприятий, и там сказали, что при их выручке более чем в 100 млн руб., они заплатят около 20 млн руб. в качестве “экологического платежа” из-за отсутствия КЭРа», — отметила Дарья Лукашунене.

Руководитель компании «Эвентус» Елена Ярулина отмечает, что из-за увеличения финансовой нагрузки на бизнес в отсутствие комплексных разрешений вопрос о гипотетическом закрытии предприятий «витает в воздухе».

«Вопрос витает в воздухе: зачем нам это вообще надо, когда организации подвергаются вот такому административному прессингу», — отметила она, добавив, что для некоторых компаний кратное увеличение платежей по экологии «может иметь очень печальные последствия».

Платежи за негативное воздействие по новым, повышенным коэффициентам будут рассчитаны для бизнеса уже по итогам 2025 года. 

«Получается, что каждый день 2025 года прибавляет этот платеж», — подчеркнула Дарья Лукашунене. 

По словам руководителя компании «Экология производства», примерно 1,5 недели назад проходило совещание с участием представителей федеральных и региональных властей по поводу ситуации с КЭРами в регионе. Но донести позицию калининградского бизнеса до федерального пока не удалось.

«Дмитрием Патрушевым было дано поручение в мае подать заявки всем (на получение разрешения. — Прим. ред.), независимо от того, на какой стадии находятся документы. Возможно, что в мае будет положительная динамика с точки зрения статистики по подачам. Но пока непонятно, какая статистика будет по получению разрешений», — подчеркнула Дарья Лукашунене. 

По оценке Елены Ярулиной, все калининградские предприятия, которые относятся к I категории негативного воздействия на окружающую среду, успеют подать новые заявки до конца мая. 

«Когда отрабатываются замечания Росприроднадзора и вносятся изменения в проектную документацию, то необходимо повторное прохождение санитарно-эпидемиологической экспертизы. А это тоже сроки», — предупредила генеральный директор компании «Эвентус».