Почему бизнес больше не может решить вопрос при помощи брата в «ментуре», кто из бизнесменов останется в СИЗО и на какие статьи УК требуют проверить таможню.

18 апреля на площадке Калининградской торгово-промышленной палаты прошла конференция «ЗА БИЗНЕС: рейтинг регионов. Калининградская область». В рамках конференции стало известно, что Калининградскую областную таможню все-таки переподчинят Северо-Западному таможенному управлению, а губернатор Алексей Беспрозванных предложил создать еще одну платформу для жалоб предпринимателей, в то время как региональный бизнес не слишком активно пользуется и действующими площадками. Но, помимо этого, участники конференции успели также обсудить темы декриминализации «предпринимательских» статей, почему больше нельзя решить проблему при помощи родственников в «ментуре» и на какую статью Уголовного кодекса следует проверить таможню. 

Алексей Беспрозванных, губернатор Калининградской области:

Калининградская область находится в особом месте, поэтому сталкивается с беспрецедентным санкционным давлением со стороны наших соседей. Но мы видим, что по показателям бизнес уже в целом подстроился, быстро подстраивается.

По показателям, если сравнивать год к году, чувствуем себя не в падении, а в небольшом росте. Если говорить о количестве субъектов МСП, то в прошлом году у нас было порядка 56,3 тыс., то в этом году 58,8 тыс. Это почти на 5 % больше, чем в 2024 году. Да, небольшой рост, но он как раз связан с тем, что малый бизнес начал подстраиваться под те условия, которые создаются.

У нас увеличивается количество самозанятых. По итогам 2024 года их более 87 тыс. Это на 30 % больше, чем в прошлом году. Важно, что модель малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте сегодня составляет 37,3 %. Мы пятые в России. В целом мы с точки зрения результатов бизнеса чувствуем себя уверенно. 

Но есть очень много вопросов, которые нужно решать. У нашего бизнеса амбициозные планы, у правительства амбициозные планы по росту ВРП: в своем послании говорил, что мы должны к 2030 году увеличить ВРП в 2 раза. Для этого нужны новые меры, новая поддержка, чтобы это случилось.

Элина Сидоренко, руководитель платформы «За бизнес»:

Какую проблему мы видим в Калининграде? Конечно, это транспортная логистика и это, конечно, таможня. Это история, о которой нам говорят предприниматели. В целом по России это засилье ч. 4. ст. 159 УК РФ («Мошенничество в особо крупном размере») и государственные деньги. В чем проблема? Неужели настолько ворующие предприниматели, которые склонны нарушать закон? Нет. Иногда проблема в том, что они просто не умеют обращаться с государственными деньгами. Как показывает практика, часто недостаточная информированность, страх обратиться за разъяснениями в прокуратуру (некоторые даже не знают, что в прокуратуру можно за разъяснениями обратиться), приводят к ситуациям, которые имеют место быть.

Я не вижу пока Калининградскую область и сижу в глубоком личном потрясении. Здесь есть люди, но такое ощущение, что у нас отчетно-выборное собрание. Сейчас у вас есть великолепный шанс задать четко позицию и на перспективу определить, что вам нужно. А такое ощущение, что вам ничего не нужно. А потом чего-то вдруг возникнет, постучится товарищ в погонах, и первое, что вы побежите делать, — это звонить знакомым и узнавать: «Есть у тебя кто-то где-нибудь… В прокуратуре, в "ментуре", как у вас там все это называется?» Побегут искать свата, кума, брата… Только, ребят, эти сваты, кумы, браты уже не находятся, никто с вами связываться не хочет, все понимают, какая ответственность по этой теме. 

Ну раз нашли вы свата-кума, адвоката нашли распрекрасного, который с вас раз в 5 дороже взял, в 10 дороже. Вот он вас «кинул» на эти деньги, вы ему заплатили, остались без костей. Уже непонятно, что у вас вообще есть, кроме собственного имени. Дальше куда? Потом вы уже бежите на платформу «За бизнес» уже побитые, с конкретным махровым уголовным делом, на котором уже штампа негде ставить…

И тут все вспоминают, знаете, какая риторика: «Меня, бизнес, я "святая корова", я регион кормлю, что-то как-то не любят, мне что-то не помогают». А может, с таких мероприятий надо начинать? Может, вот здесь [на конференции] говорить о своей позиции какой-то? 

Андрей Романов, президент регионального отделения Союза промышленников и предпринимателей, председатель совета директоров АПХ «Залесье»:

Мы видим, что десятилетия экономика Калининградской области росла темпами значительно выше, чем экономика РФ в целом. Это основная заслуга предпринимателей области. Многие присутствующие могут заявить, что большой вклад вносили федеральные инвестиции. Они, конечно, вносили большой вклад. Но даже при федеральных деньгах основными подрядчиками и субподрядчиками были частные предприятия Калининградской области.

Выведена определенная динамика, что когда у нас всё хорошо, то темпы роста в Калининградской области значительно выше, чем темпы роста в РФ. Но если прилетает кризис, то мы падаем так, что надо очень долго отжиматься.

Это еще один показатель того, что внешние факторы для Калининградской области во многом определяющие. Но даже сейчас, после 2022 и 2023 года, когда вы видите, что темпы падения у нас были достаточно сложные, поскольку мы фактически остались «в блокаде». Наши недружественные соседи предпринимают максимум усилий для того, чтобы нам здесь было сложно. Но даже в этих условиях мы продолжаем идти и, как показал итог 2024 года, даже развиваться. 

Мы продолжаем сохранять отношения с внешними партнерами. Особенно с теми, кто лоялен к нашей стране и понимает, что происходит. Калининградская область всегда была обречена на внешнеэкономическую деятельность. Мы ее, как проводили, так и проводим. И будем проводить, какие бы условия ни происходили. 

У предпринимательства в целом (и в РФ, и в Калининградской области) негативный имидж. Мы видим количество скандалов, которые проходят в СМИ. Что сейчас рассматривают активно? Незаконная приватизация, которая была 20–30 лет назад, уголовные дела по каким-то большим процессам, которые, скажем так, не всегда очевидны. Особенно когда по этим уголовным делам есть решения судов, но, несмотря на это, мы понимаем, что уголовные дела возбуждаются на основании каких-то других обращений. 

Хотелось бы глобально решить вопрос декриминализации экономических статей. Сколько лет мы об этом говорим? Год, два? 10–20? Давайте начнем с чего-нибудь. Бизнес по трем направлениям взаимодействует: B2C — с конкретным клиентом, и, наверное, сложно эту тему обсуждать, если нанесен какой-то ущерб клиенту, если есть злой умысел, то не стоит ставить этот вопрос на повестку дня. Если взаимоотношения бизнеса — B2G — с правительством: это муниципальные, государственные контракты, и про них [здесь] изначально говорили с какой-то коррупционной составляющей. Если мы не можем там навести порядок, то давайте эту часть тоже не будем ставить на повестку дня. 

Но есть направление B2B, где бизнес взаимодействует с бизнесом. У любого бизнеса (и крупного, и маленького) есть возможность если не нанять, то привлечь каких-то там консультантов-экспертов. Давайте хотя бы эти факты взаимодействия выведем из под уголовного направления: все решения принимаются только в суде. 

Давайте не будем забывать, что основная задача бизнеса — это все-таки зарабатывать деньги. Не потому что деньги — это самоцель, а потому что деньги для любого предпринимателя — это инструмент, который позволяет развиваться, внедрять новые технологии и бороться с кризисами. Не может быть тот факт, что бизнес зарабатывает деньги, что это уже преступление. К сожалению, иногда в оценках это присутствует. Хотелось бы, чтобы все осознали, что зарабатывание денег для любого предпринимателя — это его должностные обязанности. Если он с этим не справляется, то он должен уйти из этого вида деятельности и заняться другим. 

Александр Шендерюк-Жидков, сенатор от Калининградской области:

Уверен, что совместная работа Генеральной прокуратуры и платформы [«За бизнес»] принесет позитивные результаты. В том числе в Калининграде. Я знаю, что в целом по России тысячи человек освобождены из СИЗО, это предприниматели, это жизни и семьи. 

Декриминализацией мы занимались и занимаемся активно, последние 2 года только и занимались декриминализацией. Коллеги из прокуратуры и Следственного комитета скажут, что скоро не останется статей, по которым предпринимателя можно задержать и поместить в следственный изолятор. 

Мне кажется, что скоро в следственных изоляторах останутся только те предприниматели, которые обвиняются по статье «взятка». Очень важно, чтобы не только государство, но и предпринимательство самостоятельно занималось декриминализацией своих собственных [рядов]. Без этого у нас не будет правового, стабильного и успешного государства. 

Олеся Белая, врио бизнес-омбудсмена Калининградской области:

В призме внимания института уполномоченного находятся весьма интересные вопросы, достаточно нетрадиционные и которые тоже вызывают свои опасения. Где-то мы пытаемся их регулировать на досудебной стадии, но где-то они пересекаются в плоскости судебного регулирования. Например, вопросы регулирования утилизационных сборов в отношении транспортных средств, которые ввозятся на территорию Калининградской области. Зачастую, эта проблема [возникает] не потому, что бизнес что-то не хочет делать, или контролирующие органы не могут ему какие-то претензии передать. Мы наблюдаем определенные противоречия или коллизии в действующем законодательстве. Например, вопрос квадрициклов (не квадроциклов, а квадрициклов). Что это такой за зверек, куда его относить? Суду надо объяснить, что такое квадрицикл и как его утилизировать. 

Болевая точка для Калининграда — это в большинстве направлений Уголовный кодекс. В этом направлении у нас тоже своя специфика, с которой другие регионы не сталкиваются. Это боль Калининграда, сопряженная с тем, что она требует изменений в плоскости даже не федерального и национального законодательства, а законодательства стран, которые входят в ЕАЭС. В этом случае, принятие решений зависит даже не только от РФ. Пока наш дружный Союз не договорится, а зачастую это сложно сделать административно. К сожалению, у нас много вопросов, связанных с этим направлением, с квалификацией тех или иных деяний.

Мы говорим о силовом давлении, об административном давлении, но когда речь не идет об уголовном преследовании, а штраф в районе 40 млн руб., а его еще умножить на 300–400 (вероятно, речь идет о ситуации с калининградскими рыбаками, которые получили налоговые доначисления из-за возможных нарушений законодательства об ОЭЗ. — Прим. ред.), то мы понимаем, что надо всё заканчивать и что-то делать. Приходится разговаривать в плоскости суда и решать эти вопросы.

Предложение: в рамках этого «пилотного» проекта уделить внимание нашим «малышам» (малому бизнесу. — Прим. ред.), которые могут нарушить то, с чем они вообще никогда не сталкивались. Если человек идет на регистрацию ИП или юридического лица, то он в определенной степени продумывает мини-бизнес-план. Субъект, который относится к категории самозанятых, понимает, что он вроде бы так делал всегда: кто-то мне денежку перевел, а кто-то так отдал. Как это учитывать, как вести? Может быть, в рамках этой платформы, мне кажется, важно уделить внимание данной категории граждан.

Георгий Дыханов, председатель регионального отделения «Деловой России»:

Если посмотреть на состав инвестиций, которые входят в регион, то есть ряд федеральных объектов и федеральных инвестиций. Но мы должны отслеживать инвестиции именно калининградских предпринимателей. Это косвенный признак, по которому можно увидеть, боятся ли инвесторы работать в этом регионе или нет. И насколько сильно давление правоохранительных органов. Потому что вряд ли, после наших выступлений, они побегут с заявлениями во все правоохранительные органы. Они просто не будут инвестировать и уйдут в другие регионы.

За местных инвесторов мы должны бороться. Те инвесторы, которые приходят на налоговые льготы…Ну, часто это инвестиции, которые легко сворачиваются: получили льготы и могут покинуть регион.

Времена меняются. И для Калининградской области актуально даже не силовое давление, скорее, бездействие органов государственной власти. Например, когда права предпринимателя нарушены работником или государственным органом - это часто остается без последствий для тех, кто нарушил эти права. Как уже Андрей Владимирович [Романов] подтвердил, что предприниматель зачастую всегда виноват. Работник никогда не виноват: он может ограбить предприятие, украсть всё что угодно, все проходит. Это тоже инвестиционный климат.

Действия нашей таможни иногда следовало бы рассмотреть по статье «Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности» (ст. 169 УК РФ. — Прим. ред.), когда арестовываются активы, а потом выясняется, что предприниматель прав. Через полгода-год суды это подтверждают. Этот год он чем занимался, инвестировал? 

Времена поменялись: теперь не действия со стороны правоохранительных органов мешают предпринимателям, а бездействия. Если мы про коррупцию заговорили, то появляется такое новое движение: для того, чтобы правоохранители что-то сделали, — их нужно как-то поощрять. Получается так. 

Текст: Алексей Щеголев
Фото: RUGRAD, gov39.ru