К Таможенному кодексу ЕАЭС готовятся поправки, которые могут отчасти облегчить ситуацию с прибрежным ловом, которая складывается в Калининградской области. Поправки обсуждались как на совместном заседании Торгово-промышленной палаты РФ и Калининградской торгово-промышленной палаты 25 сентября, так и на отдельной рабочей встрече представителей КТПП и ТПП РФ, которая прошла 10 октября.  Как сообщает Калининградская торгово-промышленная палата, ожидается, что поправки к таможенному законодательству будут приняты весной 2025 года. 

В настоящий момент рыболовные компании при осуществлении лова территориально ограничены территорией ОЭЗ (это примерно 12 миль). Суда, которые были приобретены за рубежом и ввезены в регион с использованием механизма свободной таможенной зоны (СТЗ), должны, соответственно, использоваться только в пределах ОЭЗ. Если судно покидает границы особой зоны, то у судовладельца возникает обязанность по уплате соответствующих таможенных платежей. Для рыбаков такие территориальные ограничения подчас становятся невыполнимыми, так как во время лова маршрут судна напрямую зависит от миграции рыбы. 

Как отметил в разговоре с корреспондентом портала RUGRAD председатель совета директоров ГК «За Родину» Сергей Лютаревич, последние 4 года в регион часто завозились иностранные суда.

«Латвийский флот рушился, банкротился. Наши рыбаки (в том числе и мы) выкупали хорошие суда, которые были у латышских рыбаков», — отметил он, добавив, что сейчас практика покупки иностранного флота осложнена из-за санкций. 

Одним из способов решения проблемы с прибрежным ловом может стать наделение судов специальным статусом по аналогии с транспортными средствами, задействованными на международных перевозках (ТСМП). Статусом транспортного средства международной перевозки пользуются, к примеру, калининградские автоперевозчики. Так называемая калининградская «растаможка» дает им возможность перевозить грузы между Калининградской областью и другими регионами РФ (то есть пересекать границы ОЭЗ даже при условии, что соответствующие таможенные платежи за транспортное средство не уплачивались). 

«Транспортные средства международной перевозки дополнят еще и судами, которые занимаются выловом рыбы», — прокомментировал специфику готовящихся поправок на совместном заседании Калининградской торгово-промышленной палаты и Торгово-промышленной палаты РФ президент КТПП Феликс Лапин. 

У калининградской «растаможки» есть своя специфика: первым и последним пунктом маршрута при использовании транспортного средства должна быть Калининградская область. Но в случае с рыбаками это не является серьезным ограничением, поскольку судно после окончания лова всё равно возвращается в домашний порт. 

При этом, как отметил в разговоре с корреспондентом портала RUGRAD Сергей Лютаревич, при подобной правовой конструкции, у рыбаков могут возникнуть новые сложности. Речь идет, в частности, о заполнении деклараций, которые оформляются, когда транспортное средство покидает территорию области. В отличие от автоперевозчиков, рыбаки не могут с точностью указать свой маршрут, так как зависимы от погодных условий и миграции рыбы. Кроме того, Сергей Лютаревич настаивает на том, что такой документ в случае с рыболовными судами должен иметь многократный характер и выдаваться минимум на 1 год.

«Если мы входим в декларацию, если других вариантов нет, то декларация должна быть многократная. Когда мы выходим на промысел, то не знаем, пойдем мы сегодня туда (за границы 12-милевой зоны. — Прим. ред.) или рыба возле Балтийска будет. И каждый раз делать декларации или даже на 1 месяц — нам неактуально. <...> Или, допустим, мы вышли за пределы 12-милевой зоны, а рыба ушла сюда. А мы по декларации вышли, уведомили их, а рыба вернулась к Балтийску, и мы пришли. [Получается], что мы должны вернуться [сначала] в порт, закрыть декларацию и выйти уже без декларации. Если мы говорим, что декларация неизбежна, что других вариантов нет, то мы говорим, что она должна быть многократная и не создавать рыбакам проблемы в рамках выхода на промысел. Мы не должны подстраиваться, мы должны подстраиваться только под погоду», — пояснил председатель совета директоров ГК «За Родину».

Лютаревич считает, что решения по данным вопросам возможно будет сформировать в рамках национального законодательства, а не норм Евразийского экономического союза. И уже после того, как сами поправки к ТК ЕАЭС будут приняты.

При этом заместитель председателя комитета по таможенной политике ТПП РФ Галина Баландина, рассуждая заседании о перспективах поправок, отметила, что рыболовные суда могут получить в рамках ТК ЕАЭС и другой статус. Однако она подчеркнула, что «формула» будет применяться такая же, как и в случае ТСМП. 

«То, что сегодня заложено к поправкам к 455-й статье ТК ЕАЭС: ушли от транспортного средства международной перевозки, сказали, что нет, это не транспортное средство международной перевозки. Это просто транспортные средства, которые используются для рыболовного промысла. То есть ввели новую категорию и сказали, что для них будут упрощения. Это не будет декларация на товары, это не будет такой же подход, как ТСМП. Это будет упрощенное декларирование по той же формуле, которая предусматривается для ТСМП. Это будет декларация транспортного средства. Может ли она быть многоразового использования? Думаю, что может. Нормы, которые там заложены, не запрещают это сделать», — подчеркнула Баландина.