Региональный бизнес испытывает сложности с замещением труда мигрантов в сфере общепита. Трудности возникли после введения запрета привлекать иностранных граждан на работу в данной сфере. Новые ограничения вступили в силу в высокий сезон, что еще больше осложнило ситуацию на кадровом рынке. Аппарат уполномоченного по правам предпринимателей пытался добиться отсрочки или смягчения данного запрета, но региональные власти не поддержали позицию бизнес-омбудсмена.

13 мая губернатор Калининградской области Антон Алиханов подписал указ, расширяющий перечень сфер, в которые запрещается привлекать иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основе патентов. Под запреты попали оптовая и розничная торговля, а также деятельность «по предоставлению продуктов питания и напитков». Фактически речь идет об общепите. Новые запретительные нормы начали работать с августа, и у бизнеса было около 3 месяцев, чтобы привести численность работников в соответствие с новыми правилами.

Как сообщили порталу RUGRAD в аппарате уполномоченного по защите прав предпринимателей Калининградской области Светланы Нижегородовой, негативная реакция бизнеса на новые запреты стала поступать еще до того, как ограничения фактически вступили в силу. 

«Поступали многочисленные обращения предпринимателей региона, в том числе коллективные, в которых обращалось внимание на то, что принятие указанных нововведений приведет к негативным последствиям для отрасли гостеприимства. Поскольку в сферах бизнеса, связанных с туризмом (включая области общепита, торговли), дефицит кадров нарастает пропорционально увеличению потока прибывающих в регион туристов», — сообщили в аппарате регионального бизнес-омбудсмена в ответ на информационный запрос. 

Ограничения начали работать в августе — и именно этот месяц относится к высокому туристическому сезону в Калининграде, что еще больше осложнило ситуацию с поиском замены для мигрантов. 

«В отдельных крупных сетевых предприятиях общепита около 30 % сотрудников относятся к иностранным гражданам, работающим по патентам. Соответственно, введение таких ограничений может повлечь нехватку «рабочих рук», восполнить которую в разумные сроки (тем более в пиковый момент туристического сезона 2024 года) будет невозможно, что скажется на туристической привлекательности региона», — отмечается в ответе аппарата уполномоченного.

Сложности с замещением кадров возникли в частности у сети стритфуд кафе «Ростерхит». Как отметил в разговоре с корреспондентом портала RUGRAD совладелец бренда Валерий Хитров, не у всех франчайзи получилось найти замену иностранным работникам. По оценкам совладельца бренда, их в сети было до 30 %.

«Наши партнеры вынуждены были с мая активно замещать персонал, что было крайне сложно. Насколько я знаю, не все справились: на некоторых точках у нас сейчас стоит по 1 человеку в день. 6 или 7 точек были вынуждены закрыть ночные смены, точек 10–12 ограничили время работы», — сообщил Валерий Хитров, отметив, что ни одна из точек не была закрыта. Бизнесмен также акцентировал внимание на том, что ограничения начали действовать в разгар турсезона, а сам процесс замещения, по его словам, проходил для сети «очень болезненно». 

«На рынке сейчас реально проблема с кадрами у всех. У нас замкнутый регион. Приток к нам рабочей силы сложный. Выросла туристическая составляющая. И это, естественно, приводит к дефициту персонала. Этот нормативный акт добавил нам проблем и сложностей», — отметил Хитров.

Тем не менее, несмотря на сложности, никто из франчайзи не сообщал Хитрову о рисках закрытия какого-либо из кафе. 

Аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей направлял в правительство области обращения с предложением рассмотреть рассмотреть возможность отсрочки вступления в силу ограничений или их смягчения.

«К сожалению, позиция уполномоченного не была поддержана», — отмечается в ответе на информационный запрос.

В региональном министерстве социальной политике (позиция ведомства приводится в ответе аппарата бизнес-омбудсмена) в своей аргументации делали акцент на «политике по защите местных трудовых ресурсов» и указывали на риски возникновения социальной напряженности. Например, в случаях «массового привлечением дешевой неквалифицированной иностранной рабочей силы».

В министерстве также отмечали «серые» схемы оплаты труда, которые используются в сферах деятельности, попавших под ограничения. Основным препятствием для привлечения в данные сферы местных жителей в правительстве видят размер официальной заработной платы, который заявляют работодатели. 

Новых жалоб в аппарат уполномоченного не поступало. При этом позиция аппарата по данному вопросу не менялась, а запрет бизнес-омбудсмен рассматривает как «слишком крайнюю меру».

«Позиция уполномоченного останется прежней: понимая все общественные аспекты, вопрос с мигрантами, безусловно, требует отдельных серьезных решений. Однако с учетом беспрецедентного кадрового голода (особенно в сфере гостеприимства) полный запрет на использование труда мигрантов является слишком крайней мерой», — отмечается в ответе на информационный запрос.

В качестве альтернативы запретам в аппарате бизнес-омбудсмена настаивают на контроле трудовой деятельности мигрантов. Такой подход, с одной стороны, сохранит бизнесу доступ к трудовым ресурсам, с другой — простимулирует работодателей надлежащим образом оформлять трудовые отношения, что, в свою очередь, будет препятствовать росту «теневой» и «потенциально опасной» занятости.

Участники рынка розничной торговли пока критической ситуации в связи с запретом на привлечение иностранных граждан не ощущают. Собственник ООО «Юринат» Юрий Дергачев отметил, что в его сети иностранная рабочая сила не использовалась. 

«Сама схема работы по патенту иногда вызывает некоторые вопросы, поэтому мы этот инструмент трудоустройства в своей практике не использовали», — отметил бизнесмен.

Текст: Алексей Щеголев
Фото: RUGRAD, rosterhit.ru