Выделенных в бюджете РФ 2024 года на субсидирование морских перевозок по калининградскому направлению 1,8 млрд руб. не хватило даже, чтобы закрыть долги перед операторами переправы. Данная проблема обсуждалась в пятницу, 21 июня, на заседании комитета по транспорту и таможенной политики Калининградской торгово-промышленной палаты. 

Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) провело конкурсный отбор по распределению средств между перевозчиками только в апреле. С начала года операторы осуществляли морские перевозки грузов по льготному тарифу, фактически оказывая данную услугу «в долг».

Один из основных морских перевозчиков по калининградскому направлению — ФГУП «Росморпорт» — оценивает собственные убытки из-за перевозок по льготному тарифу в 456 млн руб. В рамках отбора в 2024 году ФГУП получил порядка 168 млн руб. Таким образом, задолженность перед Росморпортом может составлять 288 млн руб. В мае государственное унитарное предприятие прекратило перевозки по льготной ставке и пока не возобновило их.

«Ждем второго транша», — прокомментировал начальник коммерческого отдела калининградского управления Росморпорта Николай Маменко. 

«Считайте, что два месяца выпало льготного тарифа...», — посетовал президент КТПП Феликс Лапин. 

Прекратил перевозки по льготной ставке и другой морской перевозчик — ООО «Алгоритм Групп». Собственник компании Сергей Мишин подчеркнул, что перевозки по льготной ставке приостановлены «до возобновления финансирования». Утвержденной «Алгоритм Групп» в рамках конкурса 2024 года суммы хватило только для того, чтобы покрыть фактические расходы компании (как и Росморпорт, «Алгоритм» осуществлял морские перевозки «в долг») до конца февраля 2024 года.

Мощности «Алгоритм Групп» планировалось задействовать в поставках цемента в Калининградскую область: стройматериалы относятся к санкционным грузам, морская перевозка которых подпадает под механизм субсидирования. Как подчеркнул Мишин, ситуация с распределением субсидий для обеспечения льготной ставки привела к сложностям «в цепочке поставок».

«Это привело к сложностям в цепочке поставок цемента. Чтобы привезти материал в порт, работают и предприятия, и железная дорога, всё взаимосвязано: порты, согласование. Много транспортных средств, людей и инфраструктуры в этом задействовано. К сожалению, случился разрыв, который привел к этой ситуации», — отметил собственник компании, добавив, что цемент, который довезли до порта в Усть-Луге, был поставлен в Калининградскую область в полном объеме. 

Как и в Росморпорте, в «Алгоритм Групп» ожидают возобновления финансирования, чтобы возобновить перевозки по льготной ставке. До нового распределения компания осуществляет морские перевозки по коммерческим ставкам. 

К ситуации с распределением субсидий между перевозчиками могли привести условия конкурсного отбора, на который поступило слишком много заявок. На лимит в 1,8 млрд руб. изначально претендовали 20 компаний, Росморречфлот заключил соглашения с 16 из них. В результате бюджетные лимиты, которые и так считались недостаточными для обеспечения льготного тарифа на весь год, распределили среди слишком большого количества участников рынка. Заместитель министра развития инфраструктуры областного правительства Татьяна Филимонова отметила, что и власти, и бизнес рассчитывали, что лимита в 1,8 млрд руб. хватит хотя бы для того, чтобы закрыть долги между операторами переправы. «Но так как сумма распределялась в том числе между новыми участниками, только ее часть пошла на погашение задолженности перед прошлогодними получателями», — заявила она. 

Перевозчики высказали опасение, что если новый конкурсный отбор будет проходить по такой же схеме, то средств может не хватить даже на покрытие уже имеющихся задолженностей, не говоря уже о возобновлении перевозок по льготной ставке.

«Если второй транш будет распределен таким же способом, он закроет [задолженность] до начала – середины апреля, если будет также распределяться. Тот объем грузов, который на сегодняшний день выполнен к перевозке, то нам с учетом тех 16 перевозчиков, которые вышли на эту субсидию… Нам на всех не хватит. Возможно, будут в конце такие ситуации, что компании, которые взяли на себя обязательства, возможно, не смогут их своевременно выполнить», — прокомментировал Сергей Мишин, добавив, что формат распределения субсидий необходимо дорабатывать.

Региональные власти рассчитывают, что на субсидирование морских перевозок по калининградскому направлению будет выделено еще 2,8 млрд руб. «Рассчитываем, что новое субсидирование пойдет на погашение уже выполненных перевозок и выполнение новых перевозок всеми участниками отбора», — подчеркнула Филимонова.

Из ее дискуссии с Феликсом Лапиным следовало, что задолженность перед морскими перевозчиками за оказанные «в долг» услуги оценивается в сумму порядка 700 млн руб. В министерстве развития инфраструктуры рассчитывают, что оставшихся 2,1 млрд руб. должно хватить на обеспечение льготной ставки до конца ноября. 

«В рамках визита министра транспорта РФ в Калининградскую область оговаривали, что если увидим, что уже по новому траншу кассовое исполнение приближается к уровню 80 %, то нужно снова вернуться к рассмотрению возможности выделения дополнительного финансирования», — заверила Татьяна Филимонова.

При этом официально об увеличении в федеральном бюджете лимита в 1,8 млрд руб., зарезервированного на субсидирование перевозок, пока не сообщалось.

Фото: скриншоты трансляции КТПП