Областное министерство градостроительной политики перевело все 479 га, отобранные под строительство нового курорта «Белая дюна» южнее Янтарного, в многофункциональную общественно-деловую зону. Соответствующие изменения в генплане Зеленоградского района опубликованы в приказе и. о. министра градполитики региона Ирины Ждановой, документ опубликован на официальном портале правовой информации.

Речь идет об уже размежеванной, но еще не освоенной территории южнее Янтарного и западнее поселка Поваровка на 450 метров. Она имеет прямой выход к морю, пологие спуски и протяженные широкие чистые пляжи. Все 32 участка, согласно представленной схеме, войдут в многофункциональную зону (выделена фиолетовым цветом). Также участки «Белой дюны» формально будут включены в границы населенного пункта Поваровка. Общая площадь территории, которая войдет в состав поселка, составляет 489,1 га. Из них 9,59 га отнесено в зону транспортной инфраструктуры. 

При этом в январе 2024 года на общественные обсуждения выносился другой проект изменений в генплан. Как минимум 160,54 гектаров непосредственно на первой линии планировалось перевести в совершенно другую зону — курортную (выделена темно-синим цветом). Строительство в ее границах было бы ограничено только санаторными и гостиничными объектами. Их общая площадь была заявлена на уровне 1,92 млн кв. м. В многофункциональную зону планировали отнести только 319,54 га. Отмечалось, что здесь будут строить как самостоятельные коммерческие здания, так и непосредственно связанные с обслуживанием курорта общей площадью до 4,78 млн кв. м. Еще часть территории, примыкающей к окраинам самой Поваровки, планировалось отнести конкретно в жилую зону. Однако отдельные новые территории под строительство социальной инфраструктуры в зоне специализированной застройки в проекте корректировок генплана не приводятся.

В соответствии с положением о генплане Зеленоградского района, многофункциональная зона предназначена для застройки объектами делового, общественного, коммерческого и коммунально-бытового назначения, с размещением сопутствующих объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также объектами, необходимыми для осуществления производственной и предпринимательской деятельности. При этом высота объектов может достигать 7 этажей.

С утверждением новой версии изменений в генплан в Поваровке на первой линии фактически можно строить не только отели, но и элитные апартаменты со встроенными коммерческими помещениями на первых этажах. Апарт-отели формально не входят в категорию жилья. Таким образом, застройщики получат право осваивать дополнительно 10 наиболее ценных и экологически чистых участков калининградского побережья. Общее количество жителей нового курортного района оценивалось в 22,5 тыс. человек.

В последней актуальной версии генплана Зеленоградского района почти все массивы для «Белой дюны» имели назначение «выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур». По ПЗЗ они находились в территориальной зоне СХ-1 сельхозугодий в составе земель сельхозназначения. В генплане — относились к зоне сельскохозяйственного использования, что не отвечало планам региональных и федеральных властей по строительству курорта.

Приказ о подготовке проекта внесения изменений в генплан Зеленоградского округа был подписан еще 9 ноября 2023 года министром Верой Касьяновой, которая в апреле 2024 года спешно уволилась из правительства области «по собственному желанию». На тот момент губернатор Антон Алиханов активно продвигал на федеральном уровне застройку побережья в Поваровке в числе своих так называемых проектов-маяков, называя ее «Русской Балтикой». При этом строительство инфраструктуры за 37,1 млрд руб. для нового туристического кластера должно полностью пройти за бюджетный счет: это электросети, водоснабжение, канализация, газ, очистные сооружения, улично-дорожная сеть и т д. В стоимость проекта также было зашито строительство железнодорожной ветки на Янтарный из Светлогорска за 19,6 млрд руб.