У регионального бизнеса возникли вопросу к новому приказу Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, который корректирует порядок предоставления прав на использование недр. Нормативный правовой акт обсуждался на заседании комитета по экологии и природопользованию Калининградской торгово-промышленной палаты. Соответствующее заседание прошло 27 февраля. Оценка регулирующего воздействия проекта министерского приказа так же завершилась 27 февраля.

Как следовало из дискуссии, вопросы участников рынка касались перечня документов, которые бизнес обязан предоставлять в министерство. В первую очередь речь шла о финансовых показателях в результате использования недр. В проекте нормативного правового акта, в частности, упоминается прогноз по выручке от реализации, прогнозный объем продаж, описание рисков проекта и их оценка, описание ключевых финансовых показателей по годам реализации проекта.

«Насколько я понимаю, федеральным законодательством не предусмотрено такое основание для отказа, как какие-то не понравившиеся министерству показатели в кратком бизнес-плане. Ну не понравилась вам рентабельность продаж меньше 5 % — фу-фу, не пойдет, нет же такого основания для отказа?» — попыталась уточнить во время заседания комитета представитель калининградской компании «Рекал-Кис».

Заместитель министра экологии и природных ресурсов и начальник отдела недропользования Василий Васюнин заявил, что законодательство предусматривает требование «о рациональном недропользовании». При этом сотрудник министерства не дал четкого ответа, при каких показателях заявитель получит от правительственной структуры отказ.

«Комиссия будет всё это рассматривать... Прям в деталях, 5 %, 6 % — фу-фу-фу, — не готов», — прокомментировал Васюнин. При этом в ходе дальнейшей дискуссии заместитель министра подтвердил, что ведомство будет оценивать документы, касающиеся бизнес-показателей заявителя.

«Почему вы будете его оценивать? Вы же не финансовая организация, вы не вкладываете в нас никакие инвестиции...», — возмутилась представитель «Рекал-Кис».

«Я предоставляю вам государственное имущество своим решением. Достаточно?» —попытался парировать Васюнин.

«Мы вам за это платим, а дальше идет наша хозяйственная деятельность. Я говорю чисто про финансовые показатели: рентабельность активов, рентабельность продаж, коэффициент дисконтирования — его расчет я должна представить, если беру недра на 10 лет», — снова заявила представитель «Рекал-Кис».

Бизнес в первую очередь беспокоило, сможет ли министерство ответить отказом на заявку, если что-то в прогнозном финансовом плане компании не устроит комиссию, и какие критерии будут использоваться при оценке данных показателей.

Васюнин был вынужден признать, что министерство фактически будет оценивать финансовый план компании, которая подала заявку. При этом он настаивал, что правительственная структура не будет заниматься оценкой хозяйственной деятельности участников рынка. Бизнес с такой позицией согласен не был.

«Вы фактически лезете в нашу финансово-хозяйственную деятельность… Как это не лезете?» — настаивала на своем представитель «Рекал-Кис».

О необходимости сформулировать критерии оценки, по которым в министерстве будут оценивать финансовые показатели компаний, упомянул и президент КТПП Феликс Лапин.

«Если вы можете опубликовать средние статистические показатели эффективности недропользователя, то, наверное, все будут ориентироваться. Это вещь очень спорная, вы скажите, что 5 % — это фу-фу-фу, как вы говорите, а на миллиард в абсолютных суммах это уже...», — попытался по-своему сформулировать позицию бизнеса президент КТПП.

Заместитель министра заявил, что готов принимать у бизнеса предложения, но отметил, что не видит на сегодняшний день проблематики.

«Если вы их оцениваете, то дайте критерии на основании чего, вы оцениваете», — снова вмешалась представитель «Рекал-Кисс». По ее словам, федеральное законодательство просто не содержит положений, по которым заявителю можно было бы отказать с формулировкой «недостаточная рентабельность».

Василий Васюнин, напротив, настаивал, что подобные критерии в федеральном законе есть. «У нас написано, что вы должны доказать, что вы можете реализовать этот проект, — о наличии у вас достаточных финансовых ресурсов», — заявил он.

«Вы приводили пример выдачи разрешения застройщикам. Ни один застройщик вам свой бизнес-план никогда не приносит, получая разрешение на строительство. Вы тоже выдаете ему государственные ресурсы. Вы даете ему землю. Он строит дом, но он же вам не пишет, сколько квартир, по какой цене и какой план продаж и какая рентабельность у этих продаж. Почему вы от нас это требуете? Может, это мое ноу-хау будет», — парировал представитель «Рекал-Кис».

Заместитель министерства в очередной раз предложил бизнесу сформулировать, какие требования он считает избыточными.

В разговоре с корреспондентом портала RUGRAD руководитель аппарата регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей Олеся Белая подчеркнула, что требование бизнеса заключались в том, чтобы в нормативном акте были сформулированы понятные для предпринимательской среды критерии оценки данных показателей. При этом она отметила, что в этом вопросе институт бизнес-омбудсмена поддерживает представителей предпринимательской среды.

«Обладает ли [компания] финансовыми средствами для эффективного и безопасного использования недр или не обладает. Бизнес просил более четкие критерии. <….> Безусловно, мы поддерживаем бизнес: при любом взаимодействии с публичной властью необходимы понятные правила поведения для взаимодействия», — прокомментировала она ситуацию.