Муниципальные унитарные предприятия в Калининградской области должны быть ликвидированы к осени 2024 года. Изначально закон предписывал провести эту работу до 1 января 2025 года, но сроки сократились. Это оставляет риски ликвидации предприятий с непогашенной задолженностью по арендным платежам за землю. 

Соответствующую тему затронула министр регионального контроля Елена Серая на оперативном совещании в правительстве области 18 января.  

Серая назвала три муниципальных предприятия, за которыми сохраняется задолженность по арендным платежам за землю. Речь шла о предприятиях, расположенных в Пионерском, Балтийске, Гурьевске. Это МУП «Теплосеть» Пионерского, МУП «Спутник» Гурьевска, МУП «Тепловые сети» Балтийска, также риски есть в «ряде других муниципалитетов». По данным RUGRAD, у отдельных предприятий задолженность по аренде превышает 1 млн руб. 

Очевидно, что муниципальные предприятия едва ли являются главными должниками по арендным платежам за земельные участки. Тем не менее их доля существенна в общем долге — он превысил 0,7 млрд руб. Все эти средства являются недополученными доходами самих муниципалитетов, напомнила в своем докладе Елена Серая. 

Ранее на совещаниях в правительстве звучала информация о том, что в отдельных районах муниципальные предприятия имеют и наращивают задолженность перед налоговой системой. Это происходит в Багратионовске, Краснознаменске, Озерске, отчитывалась в конце декабря 2023 года заместитель министра регионального надзора Оксана Астахова. Размер общего долга всех МУПов по НДФЛ составлял в конце прошлого года 25,9 млн руб. 

По закону при ликвидации унитарного предприятия с долгами ответственность за их погашение ляжет на сами муниципалитеты. Для экономики отдельно взятого района это будет иметь негативные последствия. 

В 2023 году о негативных последствиях для муниципалитетов при ликвидации МУПов говорили в Госдуме, когда законодатели попытались передвинуть сроки обязательного упразднения ГУПов и МУПов на 2030 год.

«В случае реорганизации унитарных предприятий в казенные предприятия или при передаче их в частную собственность долги предприятий становятся долгами муниципальных образований, бюджеты которых и без такой долговой нагрузки являются дефицитными», — отмечалось в пояснительной записке к законопроекту. 

О несвоевременности ликвидации унитарных предприятий, по мнению законодателей, свидетельствовало и то, что за пределами крупных городов, в сельской местности, а именно в секторе жизнеобеспечения, где работают МУПы, вовсе нет других хозяйствующих субъектов.

«Указанная норма закона не учитывает негативные последствия ухода унитарных предприятий с социально значимых рынков, на которых практически отсутствуют частные предприятия. <…> К их числу, в частности, можно отнести обеспечение транспортными услугами населения, вывоз коммунальных бытовых отходов, оказания коммунальных услуг, уборку улиц и дорог, аптечное дело, предоставление дачного фонда в пользование льготным категориям граждан. <…> Ликвидация унитарных предприятий в социально значимых сферах при отсутствии альтернативных эффективных механизмов решения жизненно важных для населения вопросов влечет за собой социальную напряженность и ухудшение качества жизни граждан», — указывали авторы пояснительной записки. 

В осеннюю сессию Госдумы законопроект по продлению сроков реорганизации и ликвидации МУПов и ГУПов рассмотрен не был. 

В Калининградской области работа по преобразованию МУПов и ГУПов проводится на протяжении нескольких лет. В том числе в формате консолидации множества локальных предприятий в одно подконтрольное правительству области, как это происходит с «Водоканалами». В то же время на периферии сохраняется значительное число как действующих, так и формально закрытых МУПов с малопонятной хозяйственной деятельностью. Как отмечают в правительстве, сказывается недооснащенность и недостаточный кадровый потенциал специалистов.