Депутатов заксобрания не устроило низкое кассовое исполнение по объектам минстроя за 2022 год. Не были освоены поздно доведенные средства для «аварийщиков», частично сорвана плановая газификация Гурьевского, Багратионовского, Неманского районов и Балтийска. Обзор RUGRAD.

По итогам 2022 года самая низкая реализация капитальных вложений по региону  сложилась по программе «Жилье и городская среда», которую курирует министерство строительства. Кассовое исполнение расходов по госпрограмме за минувший год составило 6,719 млрд руб., или 78,5 % от утвержденных значений. Соответствующую информацию озвучила на заседании постоянного комитета заксобрания по бюджету и налогам заместитель министра строительства и ЖКХ Евгения Батуркина, выступавшая вместо заболевшего Сергея Черномаза. Депутаты пригласили представителя минстроя, чтобы подробно выяснить причины такого низкого освоения средств по объектам инфраструктуры и капитального строительства, которое продолжается уже который год.

Как выяснилось, основное неисполнение плановых показателей сложилось по причине неосвоения доведенных средств по подпрограмме по переселению из аварийного жилья, а также по 20 незавершенным объектам тепло-, водо- и газоснабжения.

Общая сумма на выполнение проектов, связанных с расселением аварийного жилья, в 2022 году составляла 1,736 млрд руб. из которых 1,45 млрд — средства федерального бюджета или Фонда развития территорий. Кассовое исполнение федеральных бюджетных средств на 1 января составляло всего 499 млн руб., или 31,5 %, что является низким показателем. Как пояснила Евгения Батуркина, это связано с тем, что денежные средства в размере 1,083 млрд руб. были доведены в бюджет Калининградской области для «аварийщиков» в конце 2022 года и фактически предусмотрены на ускоренную реализацию этапа 2023–2024 годов. По актуальным данным минстроя на 12 сентября, кассовые расходы сейчас увеличились до 794 млн руб.

Что касается расселения аварийного жилья в 2023 году, то общий объем средств по госпрограмме составляет 1,661 млрд руб., из которых 1,13 млрд руб. — средства Фонда развития территорий. «Деньги, которые пришли в конце года, были подтверждены остатками в 2023 году. В настоящий момент мы заключили контракты на приобретение жилых помещений и осуществляем оплаты. Риски недостижения целевого показателя в 2023 году отсутствуют», — выразила позицию министерства заместитель Сергея Черномаза.

В части реализации объектов капитального строительства в 2022 году было предусмотрено возведение 43 объектов на общую сумму 2,25 млрд руб. Однако из них 100%-ное кассовое исполнение было осуществлено лишь по 23 объектам на сумму 1,657 млрд руб. По остальным 20 объектам не было освоено 680 млн руб. Это в основном незавершенная газификация муниципалитетов и станция водоподготовки в Янтарном.

«У нас такое низкое исполнение по госпрограмме сложилось в основном из-за двух объектов: газовая котельная в Немане, там нулевое исполнение было, и газопровод Светлый — Черепаново — Балтийск. Эти два объекта и дали такую низкую кассу по объектам капитального строительства. <…> В принципе, катастрофической ситуации у нас нет, потому что и по котельной в Немане у нас сейчас существует контракт, и по газопроводу в Черепаново. Всё, конечно, сложно, но работы выполняются под очень большим контролем. Эти объекты все перешли на 2023 год», — заверила Евгения Батуркина.

Основной объект, который дал такой низкий процент исполнения по объектам газоснабжения в 2022 году, — это газопровод-отвод в Светлый и Балтийск и АГРС в Черепаново. По концу 2022 года на объекте был всего 21 % технической готовности. Подрядчик «АСУ ПРО» ссылался на трудности с поставкой оборудования и материалов из-за осложнившейся логистики в Калининградскую область.

По словам заместителя министра строительства региона, остальные объекты либо подтверждены остатками и достраиваются в 2023 году, либо это те части контрактов, которые муниципалитеты не смогли забрать.

В частности, не были полностью освоены денежные средства по 4 объектам теплоснабжения. По газовой котельной в Немане с нулевым исполнением контракт заключили только в сентябре этого года, хотя администрация должна была сделать это еще в 2022 году. Оборудование будет завезено через полтора месяца, готовится стройпощадка, сдача объекта намечена в первом квартале 2024 года.

100%-ное кассовое исполнение в 2022 году не было достигнуто еще по 15 объектам газоснабжения. Как пояснили в минстрое, из них по 4 объектам деньги не были выбраны ввиду сложностей в доставке и оплате материалов из-за нарушения логистических цепочек. Это межпоселковый газопровод высокого давления Лунино — Жилино — Канаш в Неманском районе, газопровод с установкой ШРП к Марийскому и Чехово Багратионовского района и газопровод к поселкам Рожково и Заливное в Гурьевском районе. Кроме того, по этому объекту был произведен пересчет сметной стоимости из-за роста цен на материалы.

По одному объекту газоснабжения в Гурьевске проведено расторжение контракта. Остатки были подтверждены на 2023 год, но в настоящий момент они не востребованы. Администрация Гурьевска ведет окончание работ по этому объекту самостоятельно. Еще один газопровод высокого давления в поселках Аистово и Первомайское в Гурьевском районе реализуется в 2023 году. На 2022 год готовность составляла 92 %.

По двум объектам в Черняховске и Нестерове работы не были завершены в 2022 году из-за сложностей прохождения трассы в городской застройке. По последнему объекту в Багратионовском районе идут судебные разбирательства по окончательному расчету.

Зампредседателя комитета по экономике и налогам Павел Федоров заявил, что помимо объективных причин неисполнения показателей бюджета по объектам минстроя есть и субъективные обстоятельства. «Это, конечно, хорошо, что деньги перешли на 2023 год. Вот ладно, 2022 год — 78 %, 2023 год вы видели на слайде: I полугодие освоение 32,6 %. За 9 месяцев — 42,7 %. То есть за квартал 15 %. В среднем, если за три квартала считать, по 15 %. Цифры есть цифры, и ряд цифр говорит сам за себя. Если даже в IV квартале мы освоим не 15 %, а 30 %, мы выходим на те же 78–80 %. Вы говорите, что будет всё выбрано, а цифры говорят о другом. Это то, о чем я построянно говорил Порембскому», — возмутился депутат.

В свою очередь, заместитель министра Евгения Батуркина возразила, что большинство объектов «закрываются» всегда актами выполненных работ под конец года. На данный момент в минстрое не видят рисков того, что по итогам 2023 года будет снова низкое исполнение кассы по объектам капитального строительства.

«Нет объективных причин, что есть что-то под угрозой. Те объекты, где мы сможем выявить причины того, что они могут не ввестись до конца года, мы будем планомерно сдвигать сроки на 2024 год вместе со сроками исполнения контрактов», — озвучила решение заместитель Черномаза.

«Ну надо закрыть на 53 %! Зафиксируйте, что не видят причин для неисполнения и цифру 80 %. Посмотрим по итогам 2023 года. <…> Цифра 80 % исполнения у нас танцует несколько лет по этому министерству. Основная функция министерства — как этим и заниматься. А говорить, что там «УКС» не сработали, со сметой затянули, не вовремя сделали», —  намекнул Федоров.

«Вы абсолютно не правы. У нас задержки с логистикой по 2–2,5 месяца. Министерство работает. Я знаю, что Рольбинов торчит там, всегда на телефоне. <…> Беспрецедентное санкционное давление. Никогда в нашей стране не было такого», — вступил в дискуссию спикер заксобрания Андрей Кропоткин, защищая заместителя Сергея Черномаза.

«80 % — слава богу, что мы достигли этих значений и в предыдущих годах, потому что это усиленный труд министерства и министерства инфраструктуры. <…> Если расторгать все контракты, мы в итоге придем к тому, что в принципе мы столкнемся с невозможностью реализации объектов капстроительства», — заявила Батуркина.

«Практически все сидящие здесь предприниматели разного возраста в таких условиях работали и в 1990-х, и в 2000-х. Каждые там 5–6 лет ситуация меняется коренным образом, но основа там сметного дела, управленческие вопросы никуда не делись. Да, логистика поменялась. Хорошо и слава богу, что находим выходы», — возразил Павел Федоров, так и не сделав скидку минстрою на усложняющиеся обстоятельства доставки оборудования и стройматериалов. В итоге доклад заместителя Черномаза был принят депутатами к сведению.